紅頂黃墻，白色繞欄，精巧別致的二層小樓，自成一家的庭院，數十棟風格相同的小別墅錯落有致地沿着路邊排成一排，一時讓人以為走進了哪個度假村。9月22日,記者來到河南省商城縣西城區，看到了這片傳説中的國家級貧困縣的“豪華別墅群”。
    “那是縣四大班子幹部的宅第。”當地群眾告訴記者。別墅與周圍有些雜亂的街道不大協調，卻因其主人的顯赫身份看上去尊貴典雅、與眾不同。

村民：這是縣裏最好的田啊！

    這片別墅的所在地原本是商城縣鯰魚山鄉大碑村的土地。“原來都是良田啊，都被佔了！”村裏的王大爺惋惜地説。與別墅相連的，是一排排新起的現代化住宅樓，有的已經峻工，挂着“隆重封頂”、“歡迎認購”的條幅。記者走進別墅區對面的“新世紀花園”，從售樓處得知，這裡房子的均價在1600元左右。
    村民是買不起的，只能望房興嘆。兩年前，這些本屬於他們的責任田，被強制以每畝3．3萬元的價格徵收，政府隨後又將其賣給開發商。“價格至少翻了10倍”，村民們説。
    村民們告訴記者，這片土地本是縣裏最好的良田，有鯰魚山水庫灌溉，種兩季水稻，旱澇保收，民間有句俗語：“商城縣西大畈，哈巴狗不吃剩稀飯”，形容這裡的富足。然而從2005年起，鯰魚山鄉數百畝的土地就陸續被徵用，往日稻田飄香的豐收景象再難尋覓，取而代之的是一排排樓房。
    “從古至今農民免稅頭一回，農民種田，國家給錢，然而這樣的幸福卻與我們無緣。唉，曾經的富裕村莊，如今走到了乞丐的邊緣。”王大爺是鄉里的退休幹部，説起近年來村裏的變化，不住地搖頭感慨。
    某村組組長王建澤（化名）告訴記者，徵地的時候，多數村民都不同意，開村民大會的時候，政府擺了一桌酒席宴請村代表。酒足飯飽之際，拿出幾張空白合同讓代表們簽字。“有些人迷迷糊糊也就簽了，但多數人是明白的，沒簽。”
    不久政府便與村裏簽訂土地出讓協議，“不賣也得賣，他們是先禮後兵。”王建澤説，開工典禮當天，有些情緒激動的村民打出了“還我土地，我要吃飯”的標語。“當時把公安、武警、消防都調來了，衝突中有很多百姓受傷。”王建澤説，他們村組裏就有一位組員的妻子受傷，在縣醫院住了好幾天，花了兩三千元，還是村組出的錢。
    王建澤從床底下的墻縫裏拿出一份已經泛黃的上訪信，有些顫抖地交給記者：“寫了好幾年了，沒地方送啊！”
    村民告訴記者，現在還有許多村的土地陸續被徵用，對面的蒙河村去年就剛賣了百十畝土地。

縣政府：原來是爛土崗，是縣裏的開發帶動了地價

    但縣裏的説法卻和老百姓完全不同。“那裏原來是一片爛土崗，沒水沒電，路也不好，是最偏僻的地區，根本沒人來投資。後來政府千方百計搞開發，想把這塊的經濟發展起來，就由縣裏四大班子（縣委、縣政府、縣人大、縣政協）工作人員帶頭認領土地，開發建房，後來慢慢繁榮起來。地價提高了，老百姓就嫌給的補償少了。”商城縣委宣傳部副部長曾憲忠對記者説。
    曾憲忠告訴記者，商城縣經濟比較落後，縣城規模也很小，如何擴大城區建設、帶動城鄉經濟發展，一直是困擾縣政府的難題。“你看，我們現在的辦公樓還是上世紀50年代建的，在整個信陽市也算是最差的，曾被省裏有關部門認定是低危險房。而且辦公樓和家屬樓一直混在一起，就想著為縣裏幹部改善一下住房條件，在城西建一些房子，把家屬樓搬出去，把辦公樓改擴建一下。”
    曾憲忠説，2006年，經國土部門批准，縣裏將城區幾百畝地徵為住宅用地，由四大機構工作人員自願報名申請集資建房。按照曾憲忠的説法，西城區當時地價不高，但他們按最高的補償價——每畝地4．2萬的價格給農民補償，至於為什麼村民們説拿到的補償款只有每畝3．3萬元，“可能是被鄉里或村裏剋扣了，這個就不清楚了”。
    曾憲忠説，西城區當時的地價每平方米只有173元，員工們認領的價格是175元／平方米,再加上市政道路建設的費用，買150平方米的地，要交200平方米的錢，所以很多人認為不值，“宣傳部和統戰部就沒一個人要，縣人大有人掏錢以後覺得不划算，退了9戶”。
    真的不划算嗎？村民們説，縣裏徵地以後，轉手就以高價賣給了開發商。曾憲忠説，由於認購的人不多，公務員住宅用地只佔了50畝，其餘的土地陸續以招標拍賣的方式出讓，正是這些土地出讓金，讓政府有了資金髮展經濟，帶動整個縣的發展，“也才有了西城區的今天”。
    曾憲忠説，這裡地價上升一方面來源於整體大環境的改善，包括縣裏經濟發展，交通更加方便，尤其是去年滬陜高速和寧西鐵路開通以後，大大優化了商城縣的投資環境；另一方面，這幾年縣裏對城西發展非常重視，集資建房的同時改善了市政道路設施，兩方面因素加起來，使得這塊土地的人氣逐漸旺起來，由原來的無人問津變成了競相購買。“這樣，原來沒認購的人覺得虧了，賣地的農民也認為補償得低了，這兩部分人開始鬧事、上訪，才形成了現在的問題。”
    “矛盾上升以後，縣裏很重視，也相繼&&了一些政策，嚴禁倒買倒賣，限制過戶，逐步規範西城區房地産發展。”曾憲忠説。

失地農民如何生存

    村民們告訴記者，由於大多數村民不同意賣地，村裏的補償款到現在也沒全發下去，有的只是以“借”的名義領出些錢，按人頭每人兩萬元。“有人説我們是刁民，想多訛點錢，其實不是錢多錢少的問題，我們多少錢都不想賣，土地是農民的根啊！縣裏土地本來就少，就剩西城這片良田了，他們還不肯放過，以每畝3萬多元的價格賣掉。先不説子孫後代如何生存，這兩萬元還買不到兩萬斤大米，我們失去了土地，也就失去了職業，將來的日子可怎麼過呀？”王建則説。
    “他們跟我們説土地是國家的，國家在需要的時候就要收回去。我們雖然不懂法，但也知道國家保障農民土地承包權幾十年不變。如果説搞開發，能帶動縣裏整體經濟發展，我們也支持，我們就是想不通，祖祖輩輩耕種的良田成了官員的別墅，這是國家的需要嗎？”一週姓村民説。
    記者初步算了一下，即使按曾憲忠所説的當時的地價——每平方米173元算，每畝地的價格是11.5萬多元，遠遠超過了農民所得的3萬多元，而此後農民想在新建的樓房裏買房，一套100平方米的房子至少要10多萬元，這對他們來説更是天文數字了。如今，他們只能居住在原來簡陋的瓦房中，靠四處打零工過日子。
    “我們在電視裏看到，中央一再強調要解決失地農民的再就業問題，但我們失地多年了，根本沒人管。”另一王姓村民告訴記者，當時徵地時，政府承諾修建用工優先考慮本地村民，所以有些村民就用補償的錢買了三輪車等，希望能在工地上找點活兒幹。但後來施工方故意刁難，惡意壓低價錢，最後沒幾戶做成的。
    王大爺告訴記者，後來縣委、城建局等出面和施工方協商，請有車的十幾戶人家吃了頓飯，每人給了1000多元，算是“買斷”了，今後施工方沒有義務一定要用本地村民做工。“雖然給的錢只佔做工的1／10，但村民們沒辦法只好同意了，沒想到，這竟然是一個陷阱。不久那十幾戶村民紛紛被拘留，有的還被判了刑，定的罪是‘敲詐勒索’，還説農民是黑社會，這真是比竇娥還冤啊！”
    這時一位婦女眼眶濕了，她的丈夫就是因此入牢，被判刑半年，前幾天剛剛出來。
    曾憲忠對此&&，政府當時確實照顧失地的農民，優先用工，但他們抬高價錢，自己把事辦砸了。“基本上是過路就收錢，男女老少人人有份，不給錢就採取鎖車等極端行為，有的還跟施工方起了衝突，公安局才出面維持秩序，拘留了幾個人。”
    “其實我們就是想找點活兒幹，沒有地，又不讓幹活，還怎麼活呀！”那位婦女抹乾眼淚，輕輕説了一句。