今年6月，本報接到一封群眾舉報信，對廣東省電白縣白蕉村財務問題進行舉報。信中除了對村委會主任姚文孝治理村務不力問題的反映外，還羅列了一份長達11頁的賬單，每頁羅列的名目有20多項。在信的結尾，是幾十位村民摁了手印的簽名。本報記者隨即前往白蕉村進行調查。

一份不合理的賬單

    這是一個人均年收入不到2000元的小村莊，地處廣東省茂名市電白縣電城鎮，在經濟發達的廣東，這裡幾乎算是一個窮村。近年來，村民依靠蝦塘養殖，手中有了一點錢，6000多人的小村莊，8年來竟也有了210萬元的村集體收入。2005年3月,村裏包括村治保主任周福光在內的幾名“好事者”偶然發現，有210萬元收入的白蕉村，支出卻高達190多萬元，另外還欠了幾十萬元的外債。一直認為村裏有點錢的周福光們大吃一驚。於是，他們要求清查賬務。
    在鎮政府的支持和協調下，進點查賬的周福光和村民們終於查出了癥結所在——“頻繁的吃請和送禮有必要嗎？”周福光在接受記者採訪時不停地質疑。他們整理了127項認為不合理的吃請和送禮項目，不斷地向上級反映。
    以下是村民集中反映的2002年~2004年所送出的禮中，村民認為不合理的部分賬目清單：
    2002年
    2002年9月10日，24號單，買月餅351元送民政辦領導
    2002年10月18日，17號單，買紅魚、乾貝送交通局領導
    2002年12月25日，23號單，送茂名市領導榴木連、花生油、晚餐共959元
    2003年
    1月5日，0001501號單，花生油400斤2400元，送伍局長
    1月6日，1005796號單，鹹魚688.6斤1418元，魚肚18.5斤1209元，送伍局長
    1月19日，31號單，買鹹魚22斤，242元，送縣人大領導
    1月24日，55號單，買鹹魚65斤，1105元1月25日，59號單，買鹹魚30斤，510元1月30日，67號單，送縣領導糖果食品120元，紅魚210元，魚肚650元
    4月5日，23號單，大小紅魚4860元
    4月25日，21號單，買鹹魚大小共322斤,4620元,慰問局領導
    5月16日，到縣民政局領導關於村委會辦公樓請求撥款送魚肚450斤，蝦米120元，共570元
    2004年
    6月30日，115號單，買禮品送給鎮政府領導982元
    12月3日，19號單，鹹魚50斤650元，送組織部領導
    周福光説，在這份清單中，“2002年3月26日的招待費共10張單據共991元；4月至7月30日,招待上級領導用餐飲料共33單，1905.2元……”招待費單據達上百張之多，不是鎮有關領導，就是縣市的有關領導，其中6月有16筆餐飲費用，7月的用餐費用達到18筆之多；數額多則1000多元，少則幾十元。
    “2002年全年的招待費用有兩萬多元，2003年的招待費更多，接近7萬元。”手捧着一大堆賬單，村民代表説，8年來的用餐賬單顯示，其費用近16萬元。“一個自然村，需要那麼多接待嗎？招待費就那麼多，其他費用又有多少呢？”村民代表質疑。
    “2003年，村裏頻繁報銷支出禮單費用，少則幾百元，多則幾千元，送禮的用途沒有人知道。”拿着禮單報銷單據，村民代表很憤慨。
    依照周福光的説法，這些單據都是從原始賬單上抄下來，僅是一部分他們認為不合理，還有他們認為合理的吃請和送禮賬單，沒有抄錄。
    記者問周福光什麼樣的送禮和吃請才算合理，周説本來給領導送禮就不合法，但如果是為村裏的事吃請或送些小禮還是可以理解的，問題是村裏哪有那麼多事要吃請或送禮呀。如果太多了，村民們就無法接受了。

讓村主任“下課”

    “2002年，對於我們村來説，基本沒有什麼事可做；除去工作日，平均每3天就有一次請客。不是接待鎮政府領導就餐，就是開會吃飯。”對於村支書支出的賬目，不僅是村民有意見，就連親手辦理賬目的會計也是滿腹牢騷。
    2000年至今，一直在村裏做會計的周萬田説，村民反映的情況的確屬實。儘管他是會計，但他對這些賬目也有看法。
    “很多單據都不能報銷，不符合會計作賬的規定。但支書簽了字，同意報銷，我只能報銷。”周萬田一再表白：不想幹這個村會計了。依據周的説法，很多賬目根本無法報銷，但他又不能不報。基於這種壓力與職業道德的矛盾，他動了辭職的念頭。
    “不開村民大會，不公開村內賬目，亂揮霍村財産；這樣的村支書、村主任難道不應該下課嗎？”43歲的周福光是村裏的治保主任，同時也是此次要求姚下課的一個代表。
    這個在外地打工多年，1998年回村擔任治保主任的青年，也正是利用這一職務，搞清楚了村裏的一些財務賬目；如今，周福光已經變成了村委的“紀檢”人物了。從白蕉村到北京，一路上的上訪，讓他懂得了更多的法律知識。
    依照周福光以及村民代表的説法，自從1998年村支書姚文孝兼任村主任以來，白蕉村再沒有召開過村民大會，再沒有進行過財務公開；據稱，村裏開會一律是村民代表會議，村主任的換屆選舉，一直沒有召開過。
    於是，2005年3月，在電城鎮政府的支持下，周福光等5名村民代表針對村裏的財務進行了核查。村民在核查中發現，這8年來，該村收入大約在211萬元左右，而開支卻達到191萬元之多；然而，村裏的建設並不多，村小學是危房，都沒有得到修繕，大量開支被用於送禮、請客，達幾百筆之多。從賬面上看，村裏應有餘款10多萬元，但實際上，不僅賬戶裏沒有錢，還拖欠了幾十萬元的外債。
    “我們認為有問題的賬目有127筆，所以，村民代表一再要求有關部門查處。儘管姚文孝村支書的職務被紀委撤銷，但村民認為還要撤銷他的村主任職務，追究他的法律責任！”某些村民代表如是説。其實，姚已經辭去了村主任的職務，卻還在行使村主任的權力。
    在村民看來，他們選舉村主任的政治權利已經被剝奪，參與村財務開支與分配的權利也被剝奪了，因此，才有近兩年來的抗爭。“抗爭就是為了捍衛我們的合法權益，捍衛村民的合法權益。”
    “每年都有很多的禮品要送，什麼過年啦，什麼找關係啦等等。”村民代表説，村委會有規定，但凡500元以下的財務，村主任可以簽字支配；500元至1000元的開支，村支書有權支配；1000元以上的財務支出，必須要經過村委會商討之後再決定。但事實上，村裏的開支無論多少，都是姚文孝一人説了算。對在外做生意的老闆，要送禮品；對一些有關領導也要送禮品，土特産一送，就是一大堆、幾千元錢；也不知道送這些禮品有什麼意義，對村裏有什麼益處。
    在村民看來，正是這些巧立的名目，這些土特産禮品，這些不顯眼的吃喝，把村裏200多萬元揮霍了。“不然，即使村裏想送禮，想請人吃喝，人家也不要呀！”一位村民冷不丁地冒出這麼一句。

“領路人”滿腹牢騷

    但在另一些村民看來，這個經常請客送禮的村主任，是村裏的領路人、能人，能夠帶領村民走向致富路。聽説記者要來採訪，村委辦公樓裏早早來了十多位黨員和村民。尚未竣工的村委大樓現在是學生臨時的教室，朗朗的讀書聲與正在建設裝修的大樓顯得極不協調。
    村民們七嘴八舌地議論着村裏的事。“讓村民們也聽聽我給你們講的是不是實話。”姚文孝堅持要讓這些人當場發表意見。
    有人這樣説——“這麼多年來，姚文孝是我們村黨員中最有魄力的黨員，他當上村主任後對村裏最大收入來源的蝦塘承包實行改革，通過招投標的方式提高了承包金額。他有很好的攻關能力，從外地找到了許多企業家為村裏的公益事業捐款。”
    還有人這樣説——“姚主任是我們村的領路人。”他算了一筆賬，村裏修路各級政府只投入了十多萬元，建村委大樓和學校共需180多萬元，政府的投資總共也只有幾十萬元，還有100多萬元的缺口，全是姚主任四處籌來的。”他説，自2005年有人告狀以來，全村的各項工作都處於癱瘓狀態，姚主任自去年年底上班以來，就籌集資金修起了辦公樓和村水泥路。
    據了解，姚文孝本人曾是村裏的民辦教師，後來外出做生意，自己也當過老闆。1998年，由於生意不景氣，他回村競選當上了村主任，第二年還當了村黨支部書記。2002年村委換屆，他連任村支書，同時兼村主任。2006年姚任期屆滿後，鎮政府並未按照有關規定及時組織村民大會重新選舉村主任，因此，姚在村民代表會議上辭去村主任職務後，至今仍在行使村主任的權力。
    在記者面前，姚文孝坦言自已的確是因為多報了4500元電話費而被免去了村支書職務。對於鉅額招待費和禮品的事，他説，“縣紀委、審計局、鎮政府已經很多次進行了審計和調查，很多票據都翻爛了，審計報告和調查結果證明我並沒有貪污。如果我還有問題，我願意接受由此帶來的一切後果。”他説自己在村裏有很好的口碑，而且自信地&&，如果再進行下屆村委換屆選舉，他一定還會高票當選。“我這個村委主任是村民選舉出來的，調查證明我沒有大的過錯，我還要做好這個村委主任。”
    “村裏關於開支的權限是有規定的，村主任有500元以下的開支權，500元到1000元要村支書同意，而超過1000元則要有村委會主要成員同意”，姚文孝為難地説，村幹部多是一邊務農一邊工作，想要嚴格執行，還真有困難。他舉例説，如果有時請客人吃飯，為&&客氣，讓客人點菜，如果超支了，總不會再開會分頭徵求意見吧。

有關部門的説法

    據了解，村民反映的問題引起了電城鎮和電白縣政府的高度重視，電白縣紀委和審計局進行了調查。審計局的審計報告顯示，村支部書記兼村委主任姚文孝多報銷了4500元的電話費，縣紀委也依此要求鎮委免去了姚文孝的村支書職務。審計認為，村裏賬務不規範，還有虛列開支事項，贈送的禮品大多是鹹魚、花生油、魚肚，屬於正常贈送的土特産禮品，姚文孝在村委任職期間，沒有截留、貪污、挪用行為，只是業務招待費數額較大，部分招待費報支不合規定。
    電城鎮委副書記盧盛球在接受記者採訪時説，反對姚文孝的村民不止一次地上訪，從鎮到縣一直到北京。這一事件也引起了鎮、縣和市三級領導的重視，鎮裏開了無數次的協調會，縣長親自主持的協調會就有4次，縣裏還專門向市裏作了匯報。政府的態度非常明確，充分尊重村民們的法律權利，有問題就要查清楚和處理。
    盧盛球説，一方面是暢通村民們反映意見的渠道，縣審計局和縣紀委、鎮紀委就此事曾多次赴外地向當事人取證調查，並撤銷了姚的村支書職務。但村委會主任是村民自己選出來的，政府沒有權力罷免他的村委主任職務。縣裏還將進行復查。
    周福光向記者&&，他們還有8個方面的問題要求上級進一步調查，還要求進一步追究姚文孝的法律責任。
    本報電白6月17日電