[政策解讀]一加一降優化産業結構
    2007-05-24    記者:杜海濤 許志峰    來源:《人民日報》2007-05-24 2版

142項“兩高一資”産品出口受限 貿易增長方式更重質量

  自6月1日起,我國調整部分商品進出口關稅稅率。其中,對142項“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)産品加徵出口關稅。
  商務部有關人士&&,這次關稅調整作為宏觀調控的一項重要措施,既着眼於進一步控制高能耗、高污染和資源性産品出口,又着眼於增加能源、資源類産品、關鍵零部件和生活日用品的進口,有利於轉變貿易增長方式,促進貿易平衡,同時促進國內産業升級和技術進步,擴大國內消費。
  對此次調稅,有專家概括為“一加一降”、“一抑一促”。“這將有利於促進産業結構進一步優化,促進貿易增長方式進一步向注重質量和效益轉變,同時在結構調整和增長方式轉變中促進貿易平衡,實現外貿進出口更好、更協調發展。”

80多項鋼鐵産品加徵出口關稅 鋼材出口成本將增10%以上

  在被加徵出口關稅的142項産品中,有80多項鋼鐵産品將被進一步加徵5%—10%的出口關稅,這些産品主要包括普碳鋼線材、板材、型材以及其它鋼材産品。同時,去年已經徵收出口關稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級産品的稅率也由10%提高至15%。
  這是今年4月份我國對部分鋼鐵産品取消出口退稅或大幅度降低出口退稅後,再度對控制“兩高一資”産品出口發力。“此舉進一步表明了我國政府控制高能耗、高污染和資源性産品出口的堅決態度。”北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春説。
  “如果説取消出口退稅政策對企業的影響還難以預測的話,那麼此次加徵出口關稅,肯定對出口企業帶來重大影響。比如對貿易商而言,加徵出口關稅後,出口熱軋卷等鋼材産品,已基本無利潤可言。”徐向春分析説,“中長期來看,這幾項重大措施連番&&,鋼材出口成本將增加13%至18%。”
  來自海關的統計信息顯示,今年我國鋼鐵出口持續增長。1—4月累計出口鋼材2129萬噸,同比增長132%。其中,4月份鋼材出口716萬噸,同比增長165%;較去年12月份的555萬噸高出161萬噸,增幅達到29%,創歷史新高。特別值得注意的是,“兩高一資”産業投資反彈的壓力仍然存在,一些地區還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資。
  此次“徵稅政策”&&之後,在出口政策的總體框架中,大部分鋼鐵産品出口退稅率歸零,80多種鋼鐵産品實施出口徵稅,是設定了鋼鐵出口的“成本門檻”。這些措施的推出,“有利於控制鋼材等相關高能耗、高污染和資源性産品出口的過快增長,有利於正確引導投資,促進鋼鐵行業的結構調整,提升技術含量和附加值。”商務部人士&&。
  另外,財政部還開徵了天然石墨、稀土金屬、部分有色金屬廢碎料等産品10%的出口關稅。

煤炭及部分生活用品進口關稅降低 減少貿易摩擦、鼓勵國內消費

  此次調整部分商品進出口關稅稅率政策,將對209項資源性産品、零部件類及部分涉及百姓生活的進口商品實施較低的暫定稅率。其中,煤炭、燃油等資源性産品的進口暫定稅率降為0%—3%;排液泵、密封件、軸承及閥門等零件、空調和冰箱用壓縮機及其零件、工程機械零件、照相機零件、電視機零件等關鍵零部件的進口暫定稅率降為2%—6%。
  專家認為,此舉有利於降低貿易順差,優化進出口結構,減少貿易摩擦。
  海關統計顯示,4月份我國貿易順差168.8億美元,儘管比一季度的增速大幅減緩37.5個百分點,但仍較3月份的68.7億美元增長1倍多。一季度,我國貿易順差464.4億美元,是去年同期的兩倍多。
  為了促進國內消費,對包括嬰兒食品、廚房炊具、餐具、食品加工機、建築材料、裝飾用陶瓷、家用電器等生活用品,進口暫定稅率為6%—17%。預計在調整後,這些産品價格將會有較大的下降空間。
  商務部有關人士認為,減順差,一方面要限制高能耗、高污染産品出口,但不能簡單地依靠減少出口,關鍵是要繼續擴大國內需求,調整優化出口結構,積極擴大進口。

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