專家:提稅並非控煙 意在為財政減壓
    2009-06-25    劉琳    來源:每日經濟新聞

  煙草消費稅專家&&,從上調的具體措施來看,財稅部門並沒有考慮到控煙問題,而是在今年巨大的財政收入壓力下的一項增收重舉。

  部分中低檔煙不升反降

  按照稅務總局政策規定,甲類香煙的消費稅從價稅率由原來的45%調整到56%,乙類香煙由30%調整到36%,雪茄煙由25%調整到36%。並加徵捲煙批發環節5%的從價稅。
  “但值得注意的是,甲類香煙劃分標準也做了上調,過去50元的分界線調至70元。”國家控煙辦公室主任楊功煥&&,“這會使這部分香煙的消費稅不升反降。”
  對此,衞生部衞生經濟研究所特聘研究員毛正中分析:“甲類香煙過去的消費稅為45%,而此次上調後,乙類香煙消費稅僅為36%,加上5%批發環節從價稅後,50~70元檔的香煙消費稅實際上比過去還下降了5個百分點。”
  之所以會出現50~70元檔位消費稅下降的現象,楊功煥&&,是財稅部門和煙草業利益相關部門博弈的結果。“這是煙草相關部門在變抵制加稅。”楊功煥&&。

  控煙目標恐難實現

  毛正中認為,財稅部門此次&&上調香煙消費稅政策,並非想真正控煙,僅是為了提高今年的財政收入,緩解當下的財政壓力。
  “從現在來看,由於煙草屬於壟斷行業,煙草公司有足夠的財力將提高消費稅的成本內部消化,因此香煙零售價格基本不會上升。想通過這一政策控煙,當然也就不太可能。”毛正中説。
  雖然有部分香煙消費稅下降,但是財政部科學研究所所長賈康&&:“從政策的整體性上看,調整後肯定對財稅部門增收很有利。”
  毛正中也指出:“由於煙草行業是稅源大戶,因此此次增收效果會非常可觀。”但是由於香煙出廠價格缺乏公開數據,因此現在還難以確定稅收收入提高的確切幅度。

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