稅費改革艱難 預祝初戰告捷
    2008-12-09    蘇文洋    來源:北京晚報

    國家發改委等5日聯合發布《成品油價稅費改革方案》,公開徵求意見截至日期為本月12日。一週時間,我估計大家也就是把以前提過的種種意見拿出來再提一遍,不會有更多更新更好的意見。支持也好,反對也罷,除非國際油價本月底前又飆升到今年7月11日每桶147.27美元的歷史最高紀錄,否則的話,明年1月1日&&這項稅費改革是板上釘釘了。

    長達15年之久的燃油稅改革,改革開放30年博弈了一半時間的一項改革,最終以收費公路里程將減半而推出。如果用這項改革來説明我們改革的長期性、複雜性、艱巨性或還有什麼性,大概是一個很好的案例。國家發改委相關負責人指出,這次實施燃油稅費改革後,我國汽、柴油含稅零售價格高於美國,但仍低於歐盟和我國周邊的亞洲國家和地區的水平。但是,這位負責人未提及的是,美國、歐盟和日本等國的高速公路基本上不收費,且煉油成本、人均收入和社會福利大大高於我們若干倍。任何數字的單一比較,都是不能説明任何問題的。我們寧願相信,保留50%的收費公路,是一種妥協的結果。有人問我怎麼看這樣的結果,我説很高興,改革從來不可能一帆風順,更不可能一步到位。只要向前進,希望在明天。我們可以繼續推動改革,再有30年,剩下的50%收費公路里程應當改完了。
    當然,如果這幾年再投資搞一批收費公路,30年也許就改不完了。不過也不要緊,改革要有愚公移山的精神,挖一點就會少一點,總有一天中國人民會把公路收費的大山搬走。目前,爭議什麼一次性把公路收費統統取消,再怎麼説也是白搭,辦不到的事情暫緩不説,先對當務之急的方案提點建議,連意見都算不上,供有關各方參考。
    每升1元的汽油消費稅是在什麼樣的油價上加收,這是所有消費者最為關心的問題。12月4日,國際油價跌破每桶44美元,從147美元到44美元,這個對消費者的重大利好什麼時間讓全體中國消費者切身感受到呢?總不能按147美元的油價實行的國內油價維持不變,再加消費稅吧?國際油價跌破三分之二,我們跌二分之一總該可以吧?我們的汽油價現在改為每升3元多,明年1月1日每升原有2毛再加上8毛消費稅,4元左右應當可以了。假如國際油價明年跌破每桶25美元,我們的含稅油價每升可以不超過3元人民幣。我國專家説跌破30美元的可能性很小。我們知道,我國幾乎沒有一個專家能夠看準國際油價,但願這次他們看準了。
    上面是關於油價的建議,第二是關於補貼的建議。稅收的一部分要對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要扶持,這是關係到相當一部分人切身利益的大事。如何補貼,實實在在地補貼到這些人的手裏,中間不被截留、冒領,值得研究。力爭改變過去“大撥轟”的補貼辦法,實行“精確補貼”,可以採取憑加油納稅發票核實退稅的辦法,根據不同情況全額退稅或部分退稅。
    第三是本市車輛已收養路費的部分退還問題。奧運期間單雙號行駛的退費問題已有通知,不多贅言。奧運會後的10月11日到今年12月底,每週停駛一天的養路費,總共10天左右,數額不大,最好與奧運期間停駛一個月的退費一併處理,這樣比較得民心,順民意,工作也不至於被動。不要以為多收十天八天的養路費沒關係,多收一天也要依法辦事,有理有據。同樣的道理,晚交一天,還不是不交,養路費徵稽處都要讓交滯納金,決不含糊。退費的時候,拿出征費的勁頭,問題就解決了。我的這個建議有一個好處,可以避免周澤、郝勁松等律師起訴政府公路部門。與其打官司輸了退費,不如開始把賬算清,痛痛快快退還。
    全國性的一項稅費改革,千頭萬緒,任重道遠,箭在弦上,時不我待,切望社會各界共同努力,預祝初戰告捷。

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