既減稅又減費 各地政府刺激內需悄然起步
    2008-11-28    作者:李雁爭    來源:上海證券報

  昨日(11月27日),浙江決定取消或暫停、減免56項行政事業性收費,青海決定取消或暫停37項涉及企業的行政事業性收費項目。
  自國務院公布了4萬億保增長擴內需的措施後,地方政府在紛紛表態加大基礎設施同時,也公布了部分稅收減免措施,以促進消費。
  業內人士接受記者採訪時&&,地方政府刺激內需使居民有更多的錢得以消費,而對於地方政府的減稅減費行為是不是會影響其財政力量,該人士&&,有關部門已將一份有關加強地方政府債務管理的方案提交國務院。

各地稅收優惠首選地産

  記者了解到,很多地方政府的減稅費的目的是鼓勵居民購房,促進房地産市場回暖,並以此拉動上下游的消費。湖南、上海、青島、北京、杭州等地的稅收優惠均包括“契稅下調”、“免徵收印花稅”等條款。
  自從11月以來,在房産新政的刺激下,包括上海、杭州在內的很多地方,樓市交易量出現回暖。房産新政取得一定效果。
  在減稅同時,多個部門聯手&&文件要求減免相關費用。財政部、國家發展改革委本月日發布通知要求,自2009年起,在全國統一取消和停徵100項行政事業性收費。對此,財政部綜合司負責人日前&&,這一減費舉措將為企業和社會減輕負擔約190億元。
  在浙江,10月底已經宣布取消或暫停、減免了57項行政事業性收費,加上本次宣布的56項,至此浙江省已經取消或暫停、減免了113項行政事業性收費。
  西南證券高級宏觀分析師董先安向記者&&,作為出口外向型地區,浙江省中小企業在經濟危機衝擊下損失慘重,地方政府通過減免費用減少企業負擔,是非常見效的應急之舉。

加強地方政府債務管理

  國務院公布擴大內需的十條措施後,至今為止,各地公布的基建投資計劃已經達到18億。
  但與此同時,由於預算法的規定,地方財政不能出現赤字。因此各地依靠財政力量減稅減費促進刺激內需,是否會給財政帶來壓力令人擔心。
  中國社科院財貿所研究員楊志勇認為,從歷史上看,1998年時,地方“負債促進消費”的辦法有很多。地方政府可以成立下屬的項目公司,以公司的名義向四大國有銀行借錢。而一旦這些錢變成壞賬,最終只能由中央財政買單。
  “風險在於,如果地方財政預期中央兜底,他們花錢就會額外積極。”楊志勇説,“這一點需要中央財政防範。”針對以上問題,他向記者透露,有關部門已將一份有關加強地方政府債務管理的方案提交國務院。

  相關稿件
減稅費三千億給百姓帶來什麼 2008-11-24
1200億元減稅重在鼓勵企業技術升級 2008-11-12
減稅超過1200億元重在鼓勵企業技術升級 2008-11-12
奧氏“新政”猜想:退稅+減稅 加稅或緩行 2008-11-11
提振內需,需減稅與投資並重 2008-11-11