[訪談起因] 據媒體報道，從國家發改委相關人士處獲悉, 12月1日正式開徵的可能性比較大。

　　雖然國際油價當前持續回落，但是國內油價並未下降，此刻是不是推出燃油稅的最佳時機？稅率大概為多少？燃油稅改革與成品油價格機制改革誰先推出？兩者之間有什麼內在聯繫？
　　曾參與“費改稅”方案的著名財稅專家、中國社科院榮譽學部委員何振一對此進行解讀。

    嘉賓：著名財稅專家、中國社科院榮譽學部委員何振一

開徵燃油稅會促使油價降低

　　和訊網 ：據媒體記者從國家發改委相關人士處獲悉, 12月1日正式開徵的可能性比較大。您認為12月1日開徵的時機是不是太倉促了嗎？

　　何振一：從當年提出燃油稅到現在已經有10年之久。在最初提出來以後，正趕上國際油價一路攀升，于是政府就想等油價降下來再開徵，如今國際油價持續下降，正是開徵的好時機。

　　開徵燃油稅有利于拉動內需，中國石油價格由政府管控，政府也希望能夠做出相應價格改革。開徵燃油稅的初衷，並不是為了增加開車人負擔，政府的意思是相反。

　　和訊網：全球金融危機、經濟疲軟、油價持續回落,為燃油稅的開徵創造了一個有利的時機。但是在全球油價最近急速下降的時候，國內的油價並沒有下跌，目前國內的油價其實處于最高點，為什麼在這個時候開徵呢？

　　何振一：其實開徵燃油稅就是想利用時機降低石油價格。徵了燃油稅以後這樣今後國家不會很嚴格的幹預石油價格，而與國際接軌，根據國際油價而上下浮動。

　　和訊網：您認為燃油稅改革與成品油價格機制改革誰先推出？兩者之間有什麼內在聯繫？
 
　　何振一：我估計燃油稅改革和成品油價格機制改革會同時推出來。
 
　　國際油價高企時我們政府會對國內油價進行幹預，但是最近國際油價持續下跌而國內的油價居高不下。而燃油稅改革與成品油價格機制是有關聯的，兩者聯動能推出規范化的燃油稅。政府不會孤立實行燃油稅，因為政府推出燃油稅的目的不是為了增加消費者負擔，它是為了規范“亂收費”。

　　和訊網：目前市場傳言有30%、50%乃至100%等多種説法。據您估計，我國燃油稅徵收稅率大概為多少？

　　何振一：現在都是在猜測。對于個人來説，就是1%的稅也是負擔，稅率不在于高低，而在于要算總賬，將各種費用納入燃油稅以後，看看哪個更有利。

燃油稅會拉動內需

　　和訊網：改革方案曾一度提出,要以海南經驗為基礎,將養路費、過路費、過橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。您認為燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目比較合理？

　　何振一：不好説，我過去搞個調查，費稅相當多，全國上千種，不僅僅是開車的問題，還有路的收費，現在還有很多不合理收費，今後還得取消。比如從北京到河北保定，路上就有四道稅，過路費自然要比燃油稅高很多。

　　和訊網：開徵燃油稅對汽車行業會有多大影響？

　　何振一：沒有影響，只能有好處，沒有壞處，因為它不會增加開車的負擔，能拉動銷售。

　　和訊網：燃油稅方案遇到很多阻力，這意味著有大量交通收費將轉換成稅收,並進入國庫,而此前,這些收費主要由交通部門來徵收和使用。也就是説燃油稅推出還將牽涉多層利益的分割，包括徵收環節及徵稅對象等。您認為將如何平衡其中的利益關係？

　　何振一：這些各個部門不應該自己拿，都應該入國庫，各個部門私自收費，容易滋生腐敗，給老百姓負擔太重了，當時提出費改稅都是為了保證市場經濟的建設，目的不是增加財政收入。

　　至于交通部門的一些收入，目前已建立起收支兩條線，納入國家預算了。

　　部門利益合理的話肯定會保證，不合理的當然要取消。之前國家預算制度沒和市場經濟接軌，所以正在改革。只要是以政府名義的收費，不管是收費還是收稅，都應該納入預算，統一接受人大常委會和人民代表大會的監督。

　　和訊網：由于航空、水運、電力等非公路部門、商業部門不需要使用道路，對于這些用油戶來説，徵收燃油稅是不是會有一些對他們不公平？另外，農用油不用納稅，而如何界定購買農用油的身份，以及如何進行利益補貼？如果有人購買免稅的農用燃油用于應徵稅的領域，這樣的逃稅行為如何管理？
 
　　何振一：航空等用油如果不收燃油稅也會收其他稅，稅收不可能有部門歧視。 當初提出燃油稅就考慮到農用油退稅。至于如果有人如果有人購買免稅的農用燃油用于應徵稅的領域，這些問題政府都考慮到了，稅務部門能解決。而且，農用油一般都是柴油。