開徵燃油稅 不能再等了
    2008-11-20    作者:姚國健    來源:北方網

    國家發改委能源研究所所長韓文科11月18日向英文版《中國日報》透露,中國政府將馬上開始徵收燃油附加稅。韓文科解釋説,馬上的意思,“就是很快”。他説:“中國政府一直強調要擇機盡快徵收燃油稅,具體方案早已上報。”(11月18日《中國日報》)

    的確,中國徵收燃油稅的時機早已成熟。幾周前,國際油價就已大幅回落,進入了比較正常的區間。筆者以為,目前國際油價大幅下跌,是開徵燃油稅的絕佳契機,不可錯過。
    1998年我國提出擬開徵燃油稅。當時,國務院決定分步實施改革方案:第一步,從2001年1月1日起,先行開徵車輛購置稅取代車輛購置附加費;第二步,根據國際市場原油價格變動情況,擇機出臺燃油稅,取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。目前,第一步已經成功實現,但是,第二步卻一直滯步不前。
    按照國際上的普遍觀點,開徵燃油稅其中一個很重要的契機就是“低油價”。因為“低油價”能夠減少一些行業由此而帶來的“陣痛”。之前,國際原油和國內成品油價格高昂,是國家主管部門遲遲不願開徵燃油稅的關鍵原因。而現在,國際油價下降,有關方面應該抓住這個難得的機會。
    據報道,為了維持油價,歐佩克近日可能逐步削減石油産量。這意味著不久的將來,國際油價可能會在當前這個油價的基礎上出現普遍上浮,而油價一旦上浮,顯然就不利于我國燃油稅的出臺了。
    當然,開徵燃油稅涉及到多個主管部門的切身利益,尤其是交通運輸部和財政部。燃油稅一旦開徵,這兩個部門將會因燃油稅的問題進行新一輪的利益劃分。此前,巨額的公路養路費是由交通運輸部收管,開徵燃油稅之後,養路費沒有了,過去的“誘人蛋糕”將由交通運輸部轉移到財政部手中。就此,交通運輸部相關方面應該以大局為重,以廣大公眾的切身利益為重,為燃油稅的出臺主動掃清道路。

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