開徵燃油稅能否多聽聽民意
    2008-11-20    作者:晏揚    來源:齊魯晚報

  現在國際油價大幅下跌,是開徵燃油稅的時機,但別忘了,公開徵求社會意見,是開徵燃油稅不能繞過去的一個正當程式。

  近日,國家發改委能源研究所所長韓文科透露,政府將馬上開始徵收燃油附加稅。韓文科向記者解釋説,中國政府一直強調要擇機盡快徵收燃油稅,具體方案早已上報(11月19日《齊魯晚報》)。另據最新消息,韓科文澄清他並沒有説過“馬上推出”的話,但的確認為燃油稅的推出應該是快了,不過具體推出時間還要看有關部門的決策。

  大概沒有哪一種稅,像燃油稅這樣讓萬千國人翹首以盼,因此,當韓文科透露這一消息後,很多人通過網絡發出了早該開徵、越早越好的催促之聲。但筆者卻覺得開徵燃油稅還得認真準備才行。
  請問催促開徵燃油稅的各位人士,你見過馬上開徵的燃油稅是何等模樣嗎?許多人知道的,恐怕僅限于開徵燃油稅後不再交養路費吧?再問各位,如果現在一輛私家車每年需要交一千多元養路費,開徵燃油稅後,養路費不交了,但每年平均所繳燃油稅卻高于這個數,你是否還會熱切地催促開徵燃油稅?
  以上提問,並非真的要各位作答,筆者只是想説,盡管“政府將馬上開始徵收燃油稅”了,可是燃油稅將怎樣徵收,稅率多少,將替代哪些費用,車主的負擔是否能減輕,我們還都是一頭霧水呢!之前,我們只聽到有人一遍遍説要“不斷完善燃油稅改革方案”,這裏的“不斷完善”卻可能是有關方面關起門來討論修改,而作為燃油稅繳納主體的普通百姓卻沒有説話的機會。
  實際上,細心的人可能會發現,這幾年關于“擇機開徵燃油稅”的報道,雖然年年相似,但卻略有不同。前幾年的説法是:開徵燃油稅以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關規費,同時取消各種不合法、不合理收費;後來的説法是:開徵燃油稅之後,養路費、客運附加費等收費同時停收,但有些高速公路收費不一定取消;最近的説法則變成:擇機出臺燃油稅,取代養路費等交通維護和建設方面的部分收費……這些説法的細微變化,讓人隱約感覺到,有關方面可能你不讓步我不讓步,你爭一點我爭一點,而無緣參與博弈的公眾利益最容易被忽視和損害。
  在這種情況下,你是否覺得“且慢開徵燃油稅”有一定道理?開徵燃油稅當然是大勢所趨,但燃油稅改革涉及廣大百姓的利益,必須廣泛吸納公眾意見——不論是討論改不改,還是討論怎樣改。現在國際油價大幅下跌,是開徵燃油稅的時機,但別忘了,公開徵求社會意見,是開徵燃油稅不能繞過去的一個正當程式。
  因此,筆者寧願開徵燃油稅慢一點,讓燃油稅改革方案充盈民意,我們已經等了那麼多年,不在乎這一時一刻。歷史經驗也多次表明,只有依靠廣大群眾的力量,衝破既得利益者的阻撓,改革才能順利推進。

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