開徵燃油稅也應傾聽百姓意見
    2008-11-20    徐經勝    來源:新華網

    國家發改委能源研究所所長韓文科11月18日表示,國內成品油將肯定降價,但不會建立與國際油價聯動的成品油價格機制。同時,醞釀多年的燃油稅也將很快開徵。(據11月19日《第一財金日報》報道)

    推行燃油稅,從大的層面説,可以節約能源,更大程度地實現“多用油多交稅,少用油少交稅”的社會公平;從微觀層面也即對老百姓來説,是希望推行燃油稅能夠減輕自身經濟負擔。但從目前的一些情況看,人們苦苦等來的燃油稅不一定就是期望中的燃油稅。因為到目前為止,如何實行燃油稅,有關部門並沒有給出明確答復。
    從一些媒體的報道看,有人認為是將現有的養路費轉換成燃油稅,實行捆綁收費;有人認為,燃油稅就是改為從燃油中直接收取集公路養護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費;國家稅務總局相關人士曾經表示,按照方案,對汽油、柴油開徵燃油稅後,養路費、客運附加費等多項行政收費同時停止,但貸款修建的高速公路收費不一定取消。老百姓不是專家學者,也不是相關官員,對燃油稅的理解有限,對實施燃油稅之後,到底能夠取消哪些相關收費,並不清楚。
    從零零碎碎的報道中,總有這樣的感覺:一是實施燃油稅之後,油價將大幅提高。早有消息稱,我國如果開徵燃油稅,其初始稅率將在30%至50%之間。按照汽油每升6元計算,30%稅率就是1.8元,也就是説,含稅汽油價格將達到每升7.8元升;如果按照50%的稅率,含稅汽油價格將高達每升9元。按照什麼樣的稅率、以什麼樣的價格為基數,是人們非常關注的問題。二是實施燃油稅之後,可能存在稅加費並存的局面。就目前形勢來看,燃油稅很可能不是一稅制,至少燃油稅實施之後,不少收費公路的收費難以真正取消,屆時,因為實行燃油稅而油價上去了,但相關收費並沒有相應減少或取消,則燃油稅有可能成為消費者新的負擔。
    如何實行燃油稅,其間夾雜著各方利益的博弈。這時,作為利益受影響最大的群體——老百姓應該有權利參與這場利益博弈。而目前,很多人都不知道相關部門是如何實行燃油稅的,這就很不正常。實行什麼樣的燃油稅,應該讓老百姓提前知曉,並聽取吸收他們的意見和建議,這樣出臺的燃油稅才是合民心、順民意的。

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