嚴厲處罰東航並沒有擠破體制膿瘡
    2008-04-18    作者:孫耒    來源:成都商報

  東航返航事件昨日有了最新進展:民航局停止東航雲南地區部分航線、航班的經營權,並對東航處以150萬元罰款。東航則在其官方網站上第一時間做出回應,稱教訓十分深刻,將認真汲取,改善管理。

  4月5日進入調查程序,不到半月開出罰單,可以認為民航局履行了行業監管的職責。凍結在旅游大省的部分航線,扭虧不久的東航該感到肉痛,因“返航門”耽誤行程、受到驚嚇的乘客也該稍稍解氣。民航局終於落下板子,東航也一副認打的表情,結果並不出人意料,似乎事情就要這樣終了。但就此打住,好像又少了點什麼,讓人心中有種空落落的感覺。
  少了點什麼?仔細理一理才發現,所有的調查和表態中始終沒有人敢於或者願意直面“返航門”涉及的深層次原因。東航一開始急於撲火,“天氣”的謊言被戳穿後,又迅速擺出革面洗心的姿態,決不多一句解釋;民航局急於履職到位,主要精力放在了事件的調查與處罰的斟酌,於是,“返航門”的很多關鍵環節被有意無意略去了。這些環節包括:飛行員與航空公司為何積怨如此之深,不惜綁架乘客利益也要魚死網破?矛盾的根源在哪?“拉郎配”式的民航重組留下了多少後遺症,利益各方的裂痕又如何才能彌合?
  這些問題必須有所交代。於航空公司而言,不能擺平重組後各方面的利益,深陷內耗,將無法走出“大而不強”的窘境。於飛行員而言,不解決與公司的勞資矛盾,沒有市場化的有序流動,天價索賠、絕食抗議、集體返航的鬧劇只會愈演愈烈。於乘客而言,不從體制機制上理順民航業內部的矛盾,衝突最終都將轉嫁到他們身上。不對等的知情權使他們永遠處於弱勢,誰知道自己下次搭乘飛機時會不會成為談判的價碼?
  但期待主事者坦誠交心的願望可能會落空,沒有任何跡象表明,“返航門”將引發對民航業現狀的深刻反思。惟一勤力追究的新聞媒體也只是從某某“不願透露姓名”的飛行員口中擠牙膏式地套出一些句子,艱難地逼近事件背後的真相。然而,外部力量的一廂情願總顯得有幾分“替古人擔憂”的味道,城堡未見一絲松動,依然堅硬如鐵。
  惟一能寄希望的是民航局處罰決定中留下的一條尾巴。民航局要求東航“依法依規對有關責任人進行嚴肅處理”,而昨日《南方周末》報道,東航飛行員稱“如果處理不公平、草率,就會通報當時最真實的情況”,我們是不是可以據此設想,如果東航對飛行員的處理超出了他們承受的底線,難保不會有猛料抖出來———這絕非好事者言,而是希望擠爆膿瘡,然後徹底治病救人。
  但我們仍不敢樂觀。民航局擺平了東航,如果東航又不是那麼“草率”,迅速擺平飛行員呢?這樣的情況極有可能發生,不信,走着看,東航敢使出“終身禁飛”的殺招嗎?

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