中國新西蘭簽署自由貿易協定
    2008-04-08    作者:葉馥佳    來源:東方早報

  中新自由貿易協定主要內容
  貨物貿易
  新西蘭在2016年1月1日前取消全部自華進口産品關稅;中國在2019年1月1日前取消絕大部分自新進口産品關稅。
  服務貿易
  新西蘭在商務、建築、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾;中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
  人員流動
  雙方承諾進一步便利兩國人員往來,新西蘭將為中醫、中餐廚師、中文教師、武術教練、中文導遊等5類職業提供800個工作許可,並允許車工、焊工、電腦應用工程師、審計師等20類職業至少1000名中方人員赴新工作。
  投資方面
  就投資促進和保護等做出明確規定,為解決與投資相關爭端建立了有效的機制。

  中國國務院總理溫家寶(中)、新西蘭總理克拉克(左)、中國外交部部長楊潔篪(右)出席簽字儀式。新華/路透圖
  《中國政府和新西蘭政府自由貿易協定》昨天(4月7日)正式簽署。這是中國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿易協定,也是我國與發達國家達成的第一個自由貿易協定。
  《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資和人力等諸多領域,並將從今年10月1日起生效。根據《協定》,新方承諾將在2016年1月1日前取消全部自華進口産品關稅,其中63.6%的産品將從《協定》生效時起即實現零關稅;中方也承諾將在2019年1月1日前取消97.2%自新進口産品關稅,其中24.3%的産品將從《協定》生效時起即實現零關稅。
  中國國際貿易學會理事何建民表示,這是中國的一次探索性嘗試,這不僅可以增加兩國的貿易便利,擴大貿易量,還可以增加就業量,帶動國家GDP(國內生産總值)的上漲。

中新兩國總理出席

  在經歷了自2004年11月以來的15輪磋商後,中新自由貿易談判終成正果。
  在中國國務院總理溫家寶和新西蘭總理海倫克拉克的見證下,中國商務部部長陳德銘與新西蘭貿易部長菲爾戈夫代表各自政府昨天在北京人民大會堂共同簽署了這一《協定》。
  溫家寶在開場白中説,這一協定的簽署不僅實現了雙方2年前談判確定的目標,也使新西蘭成為第一個與中國達成自貿協定的發達國家,在發展對華經貿方面,實現了第四個"第一"。
  另外三個第一分別是:第一個完成中國加入世貿組織(WTO)雙邊談判的國家,第一個承認中國完全市場經濟地位的國家以及第一個與中國展開自由貿易協定談判的發達國家。
  截至今年2月底,中國已經成為了新西蘭的第三大出口國,2007年,中國和新西蘭貨物貿易總額達到了55.9億美元,同比增長10.4%。

乳制品關稅12年內取消

  新西蘭一半以上的出口産品來自農業。《協定》的簽署對于新西蘭的農民來説簡直是喜出望外。
  其中,新西蘭的乳制品出口是談判的關鍵。新西蘭是世界乳制品的主要出口國,佔世界出口總量的31%。類似乳酪、黃油和魚子漿等農産品將大量涌入中國市場。
  根據《協定》,新西蘭乳制品的關稅將在12年內逐漸被完全取消。中國農業大學教授陳永福表示,在農産品方面,主要就是集中在乳制品和畜制品,中國本地的産品可能會受到直接衝擊,"但既然已經簽了《協定》,就表示中國已經在這方面進行了充分的預測。"
  目前,中國對進口奶粉徵收10%的關稅,對黃油、奶酪和酸奶制品徵收15%的關稅,對工業制成品産品徵收9%~30%的關稅。
  作為回報,中國出口到新西蘭的紡織品,布料和鞋襪也將在未來9年內全部免關稅,而這些産品目前徵收的關稅為14%。

羊毛有配額限制

  另一個談判的焦點集中在新西蘭羊毛上。雖然新西蘭羊毛將在2017年實行零關稅,但中國在《協定》中對新西蘭的羊毛進口設定了特別的配額限制。《協定》的附件中明確寫明:任何超過當年對應數量的新方原産羊毛、毛條進口量,應適用最惠國適用稅率。
  根據羊毛種類的不同,配額數量也不相同。最多的一種在2017年可達3.69萬噸,而最少的只有665噸。
  新西蘭肉類和羊毛局主席彼得森表示,羊毛問題在自貿協定談判過程中花費了相當多的時間。中國對羊毛進口實行全球配額管理,而且去年沒有購買新毛。
  此外,肉類和奇異果等水果的關稅會在9年內完全取消;海鮮的關稅則只需5年。目前,中國對進口牛肉徵收12%的關稅、對羊肉徵收12%~20%的關稅,對獼猴桃徵收高達20%的關稅。
  去年中國出口新西蘭的主要産品包括電子機器和設備、機械設備、服裝、家具、玩具、鋼鐵産品等。目前,這些産品的關稅都在15%左右。

中新同意建立“工作假期”方案

  《中國政府和新西蘭政府自由貿易協定》中的一個亮點是中國勞工赴新西蘭就業的問題。根據《協定》,每年,1800位中國技術工人將被允許前往新西蘭工作,其中包括中醫執業者、,中餐廚師、中文教師助理、中國武術教練和中文導遊。
  《協定》為中國公民前往新西蘭的簽證提供了兩處新的便利:學生簽證將在收到申請的10個工作日內作出決定;為中國公民創建一個過渡簽證。
  昨天來自新西蘭駐滬總領館最新資訊稱,中新兩國同意建立"工作假期"(workingholiday)方案,此方案鼓勵前往新西蘭的遊客在農業、園藝以及葡萄種植等打短工。在此之前,新西蘭已經同超過20個國家和地區簽訂此項方案,其中包括中國臺灣和香港。《協定》實施之後,中國每年將有1000名擁有技術的年輕遊客(18至30歲)前往新西蘭邊度假邊打工。
  新西蘭旅遊局上海公關主任朱曉雯表示,在旅遊方面肯定會有所牽涉,今後的旅遊簽證會進一步放寬。"目前還有很多細節沒有公布,但作為新西蘭外匯第一大收入的旅遊業,政府肯定會有新的政策出臺的。"
  目前,中國每年有12萬人前往新西蘭旅遊,並每年以兩位數的增長率在上升,在新西蘭排名第四。新西蘭政府去年和今年還撥款3500萬元人民幣專門用于市場推廣,今年4月份,新西蘭政府將在上海舉辦旅遊推廣活動。

延伸報道

下一個FTA中國與誰簽?

  新西蘭之後,下一個與中國簽署自由貿易協定(FreeTrade Agreement,FTA)的國家會是誰呢?目前,澳大利亞、南非和秘魯都在與中國進行自由貿易的談判,澳大利亞總理陸克文還將于近期訪華。據中國國際貿易學會理事何建民猜測,澳大利亞的可能性很大。澳大利亞和新西蘭之間有貿易協定,如果中澳達成自貿區協定,對三個國家的發展會更有利。
  "全世界都在推行自由貿易,中國現在也加入了這場區域競爭中,這對中國是具有戰略意義的。"何建民表示,通過簽署《協定》,還可以更好地處理兩國的雙邊關係。
  新西蘭是首個給予中國世界貿易組織(WTO)入場券的國家,還是首個承認中國完全市場經濟地位的國家。新西蘭政府表示,中國的簽署對象必須承認中國的市場經濟地位。
  中國已經和巴基斯坦、智利等國家或地區簽訂了6個自由貿易協定。何建民認為,中新簽署自貿協定的重大意義在于它的"示范效應",向發達國家特別是多次向中國施壓的歐盟和美國貿易官員發出重要資訊。

  相關稿件
新西蘭奶牛領跑對華貿易 2008-04-07
新西蘭澄清媒體對中國産服裝不實報道 2007-10-18
新西蘭食品安全局宣布中國食品符合安全標準 2007-08-28
銀聯卡可在新西蘭享受刷卡消費等全面服務 2007-08-02
國航與新西蘭洲航空實現聯運電子客票合作 2007-07-24