解疑“油荒”亂象:為何成品油“緊缺”頻頻發生
    2008-03-26    記者:張婷    來源:經濟觀察網

    對于此次油荒的成因,市場上有三種主流的版本:石油壟斷企業故意制造油荒倒逼國家調整油價,意在謀取油品定價權;國際油價和國內油價存在差價,國內大量成品油流出;國內石油價格體制自身存在缺陷——

    回望近兩年出現的“油荒”,我們會發現其發生的頻率越來越高。這半個月以來,在我國南方出現的新一輪油荒,距離2007年底持續了近一個月的油荒,僅僅3月之隔。而這一次,供應緊張的主要是柴油。
    國有油站夜間基本無油可加,而社會油站以高價賣油的現象則較為普遍。此外,與油荒相比照的是,去年年內廣東成品油呈現進口驟降、出口急增的態勢。
    這輪油荒似乎不太按常理出牌:在兩大油企巨頭表示全力保證供應的情況下,為何油站還是無油可加?社會油站的柴油從何而來?為何一邊油荒,一邊還加大出口?這一輪油荒還會持續多久?是否為新一輪提價的前奏?這一係列疑問,答案有些已然若揭,有些依然讓人一頭霧水。

“油荒”亂象

    3月14日本次油荒初現時,中石化深圳分公司即表示,柴油供應仍正常,公司將維持各加油站秩序穩定。然而就在第二天,部分中石化和中石油加油站出現了限量供油情況。
    3月17日,已持續多天的中山柴油荒更加嚴重,不少貨車司機反映,中山各大加油站柴油已全線告急,中山市部分加油站對前來加油的車輛實行“每車只加100元”的措施。
    喝柴油的長途貨車在加油站外日夜排著長龍,部分司機無奈之下只好接受近6元/升的高價柴油,貨運市場也因此遭受重大打擊。
    中石化中山分公司表示,緊急從廣州調油支援中山。中石化中山分公司有關負責人表示,目前只能優先保證政府、醫院和公交等關鍵部門的柴油需求,並緊急從廣州調油支援中山。
    另一方面,據了解,受國際油價持續高企、國內成品油價格倒挂等因素影響,去年年內廣東成品油呈現進口驟降、出口急增的態勢。
    據廣州海關統計,2007年廣東成品油進口為820多萬噸,同比下降一成八,而出口為210萬噸,同比增長四成七。且今年前兩個月廣東出口成品油量亦出現強勁增長,出口量達到77.1萬噸,增長2.7倍。進口減少出口增多,加劇了國內成品油供應緊張局面。

量減價增背後

    對于此次油荒的成因,市場上有三種主流的版本:石油壟斷企業故意制造油荒倒逼國家調整油價,意在謀取油品定價權;國際油價和國內油價存在差價,國內大量成品油流出;國內石油價格體制自身存在缺陷。
    首先,有業內人士表示,在這場油荒中最大的贏家,無疑是逼宮成功的兩大石油巨頭。而從調價前後市場的供應情況來看,不少司機們紛紛質疑這是兩大石油公司在囤油。
    此外,國際油價和國內油價的差價,造成大量低價成品油被出口到境外,導致一部分企業通過正規或者非正規的渠道將油品銷向國外,賺取差價,于是出現成品油市場供應極其短缺的現象。之所以沿海一帶的‘油荒’情況特別嚴重,就是因為這些地區將油品賣出去較為方便。
    再則,業界呼吁建立由市場競爭的石油價格體係。改革成品油價格形成機制,解決從滯後油價向實時油價轉變,使國內成品油價格與國際接軌;並放開成品油批發環節,改變由兩大石油集團公司集中批發的現狀,在對外開放之前先對內開放;此外要逐步放松對油源的控制,在石油進口上真正實現競爭。

提價前奏?

    在我國南方遭遇近半月的油荒後,市場上開始流傳發改委將調整成品油價格的消息。發改委近日在其官方網站上稱,成品油價格上漲的消息為“謠言”。
    據國家發改委網站的消息顯示,今年前兩個月,成品油的産量同比增長10.5%。成品油庫存比年初增加28%,其中柴油庫存增加46%。發改委認為目前國內成品油資源是充裕的,可以保證國內成品油市場的穩定供應。
    對于此次油荒,中石油及中石化的負責人表示:“南方災後重建對成品油的需求增加較多,另外的非正常因素是近期國際市場油價持續攀升,社會上存在國內成品油漲價的心理預期,甚至出現了一些漲價謠言,少數單位借機囤積牟利,加劇了成品油供應偏緊的狀況。”
    雖然發改委表示,將對國內進行成品油進行調配,以確保南方地區盡快恢復正常供應。據記者了解,目前廣東省的成品油供應情況並沒有好轉,目前仍有傳言稱,成品油價格將在4月1日調整。
    而有業內人士表示,目前發改委公布這一消息的主要目的是為打擊囤油,阻止南方的油荒進一步地嚴重,而其現在出面“辟謠”,正是對囤油行為的打擊。但該人士也同時表示,目前國際油價在高位大幅波動,嚴重打擊了煉油企業的積極性,“隨著倒挂壓力越來越大,調整成品油價格事實上在所難免。其所稱的‘目前’也並不是不調整價格,只是在短時間內的一種平衡説法而已。”

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