春節臨近，較為嚴重的冬季大幅度缺電引起各方關注。昨天，國家發改委、鐵道部、國家電監會、中國煤炭運銷協會紛紛發布通知，要求全力保障電力、煤炭供應。
　　國家電網有關人士透露，在各方努力下，從21日的數據來看，缺煤狀況有所緩解。國家電網範圍內電廠日來煤數量從160萬噸增至189萬噸。電廠庫存電煤下降趨緩，日下降量減少17萬噸。

全力保障春節生活用電

　　國家發改委昨天公布了《關於做好當前煤炭和電力生産供應工作的緊急通知》。文件要求從七個方面保障供應：堅決控制高耗能、高排放行業過快增長；加強電力需求側管理，合理引導避峰、錯峰，着力壓縮高耗能、高排放、産能過剩行業和落後生産能力的電力需求，優先保障居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求；對正常生産煤礦要安排好春節期間的生産供應；重點做好跨省區煤炭調運；努力增加電煤運輸；加強電力調度管理；建立完善協調機制。
　　國家電網公司一位人士認為，上述七點基本包含了影響電煤供應的主要方面，包括加強煤炭生産供應、運輸、電力調度。從用電側來看，按上述通知，春節期間，如果電力緊張，將會全力保障生活用電，限制高耗能、高排放、産能過剩行業和落後生産能力的供電。限電的措施，則是盡量錯峰、避峰。
　　電監會也在近日就做好應對暴風雪天氣、確保電網安全運行和重要用戶及居民用電連續發出緊急通知。

電煤不足造成拉閘限電

　　昨天有媒體報道，“由於電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網出現不同程度的拉閘限電。”相關人士昨天向記者&&，上述報道有誤。“並不是電力機組容量缺口有這麼大，而是有這樣多電力機組的電煤庫存接近警戒線。”
　　實際上，隨着大量新建電廠上馬並投産，截至2007年，我國電力機組容量已達7.2億千瓦，全國電力供需已經基本平衡，即中國電廠發電能力是充足的。但是，時段性、階段性缺電仍然存在，目前冬季缺電就屬於季節性缺電。業內人士介紹，像今年這樣冬季大幅度缺電的情況，還是比較嚴重的。
　　在發電能力充足的情況下，為什麼還出現較為嚴重的缺電呢？
　　最主要原因是缺煤。據國家電監會數據，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達33萬噸。據介紹，國家電網範圍內拉閘限電六成是因為缺煤。業內人士透露，國家電網範圍內5大央企發電集團中，電煤庫存低於3天的電廠有90個，對應的裝機容量達2370萬千瓦。按照常規，當庫存低於3天時，電廠就應該停機。
　　國家電網公司國家電力調度中心統計數據顯示，截至1月20日，國網範圍內電廠電煤庫存為1773萬噸，以每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。據介紹，全國電煤庫存不足6天的情況歷史上還從來沒有過。
　　從煤炭生産能力的角度來説，由於“十一五”時期，新建煤礦較多，煤炭産能基本能滿足電廠需求。但是，由於去年下半年以來，山西、貴州等地關停小煤礦力度很大，影響了煤炭供應。加上大煤礦一般會在春節期間安排為期40天左右的檢修，因而影響電煤産量，使原本趨緊的煤炭供應進一步趨緊。
　　水電出力太少加大了電煤需求。據悉，今年1月上旬與去年8月比較，國網範圍內水電下降43%，火電出力增加11%。
　　從需求層面來看，各地GDP增長較快，電力需求增幅相應較高。據中國電力企業聯合會數據，1至11月份，全國全社會用電量29531.66億千瓦時，同比增長14.94%，略高於去年同期的14.15%。

動力煤價格加速上漲

　　2007年底，秦皇島地區市場動力煤的交易價格曾經出現了一輪加速上漲過程，在三、四天的時間內，具有代表性的發熱量5500大卡/千克市場動力煤的平倉價格上漲了10元/噸，達到510至520元/噸。進入1月中旬之後，煤炭供應趨緊，秦皇島地區市場動力煤的交易價格出現了加速上漲態勢，至1月14日已經連續五天保持每天5至7元/噸的上漲速度。
　　為此，中國煤炭運銷協會昨天下發了《關於加強行業自律穩定煤炭價格的緊急通知》，要求煤炭生産企業嚴格按照與用戶企業、經營企業簽訂的2008年合同價格執行，不得借煤炭供應緊張之機，隨意上調煤炭價格。煤炭現貨市場價格一般不高於去年底、今年初同品種、同質量煤炭價格的水平。
　　國家發改委還下發了《關於建立部分地區電力和電煤供應調度信息日報制度的通知》。《通知》要求，為進一步做好當前電煤供應，保障“兩節”（春節、元宵節）、兩會期間電煤的正常供給，即日起實行部分地區、企業電煤供應調度日報制度。