安徽省肥西縣江淮汽車乘用車生産車間。新華社發(徐勇攝)

    國家發展改革委日前傳出消息，安徽第一個“國字號”規劃《皖江城市帶承接産業轉移示范區發展規劃》初編完成，皖江10市組團對接産業轉移，積極參與泛長三角區域分工大勢已起。
    如今，微軟、西門子、日立一批批跨國公司紛至遝來；京東方、海爾、格力、美的、蒙牛一家家國內名企相繼落戶；江淮大地特色産業園區星羅棋布；八百裏皖江城市帶蓄勢待發。安徽通過“移花接木”提升式承接産業轉移，激活經濟內生活力，實現經濟快速起跳，正在成為泛長三角區域版圖上冉冉升起的活力新星和中部崛起的領跑者。

    主動融入積極對接“轉移經濟”風生水起

    廣德是皖南山區的一個小縣。1999年，在安徽省縣域經濟綜合考評中，廣德名列倒數第10位，而在今年的全國縣域經濟排名中，廣德已經躍入中部百強縣，成為安徽為數不多的入圍縣。廣德縣委書記鄒河説，憑借緊鄰蘇浙優勢，目前廣德已招來蘇浙企業超過500家，為廣德創造了每年20多億元的工業增加值。目前該縣約有85%的企業和90%的投資項目資金來源于蘇浙滬，其中僅浙商投資企業就佔到縣域經濟總量的2/3。
    廣德縣由窮而富的變化正是安徽在産業轉移中實現經濟飛躍的一個縮影。隨著土地、勞動力等要素成本的不斷上漲以及能源、原材料供應趨緊，東部沿海發達地區騰籠換鳥，實現産業轉移結構升級已是大勢所趨。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區，這一獨特的區位優勢，使其有條件與中國經濟最具活力的長三角實現“無縫對接”。
    2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角産業轉移的東向發展戰略。2006年，東向發展戰略正式納入安徽省“十一五”規劃。
    在東向發展戰略的明確指導下，重要的通道向東修建，重要的産業向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊。2008年，安徽55%的省外投資來自長三角。其中，僅來自上海的産業轉移資本就從2006年的509億增至2008年的1468億，年均增長超過60%。
    “改革開放以來，以上海為龍頭的長三角已經成為中國經濟最發達、最具活力的地區。接軌長三角是實施東向戰略的核心，是安徽對外開放、奮力崛起的必然選擇。”安徽省政府發展研究中心主任吳克明説。
    安徽省委書記王金山指出“安徽要以主人翁的姿態，充分發揮區位優勢，自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區産業轉移。為長三角持續快速發展提供可靠的腹地。”
    王金山認為，安徽與長三角地區的互補性很強。承接産業和資本轉移安徽是最具條件的。應該説，長三角的生産要素、環境容量、發展空間已經到達相當緊張的程度。而這些方面，安徽都有優勢。
    事實也證明，勞動力、土地等資源的相對豐富使得安徽在産業東接方面具有一定優勢，而這幾年安徽通過大力構建水陸空立體化交通體係，提高行政效能，實施科技創新，不斷優化軟硬環境，也使安徽成為産業轉移的理想目的地。數據顯示，自2005年以來，來自長三角地區的投資與産業轉移資金已達2500億元，安徽已成為長三角地區産業轉移的首選地之一“轉移經濟”風生水起。

    承接中謀創新培育産業“反超”能力

    “承接産業轉移，不是沿海發達地區轉出什麼産業，我們就承接什麼産業。”安徽省經委副主任常啟斌的一席話點破安徽在承接産業轉移中的定位。
    在主動參與區域分工，承接産業轉移的過程中，安徽省不被動接受，“撿到籃裏都是菜”，而是在承接中謀升級謀創新，調整和優化自身的産業結構，培育自身的核心競爭力。
    深受滬皖兩地關注的華誼集團的整體轉移就是一例。2008年這個全國最大的煤化工企業投資70億元，在巢湖市建設無為化工産業基地。按照規劃，華誼將在無為化工園規劃建設23個項目，規劃總投資超過230億元，相當于華誼目前在上海的總投資規模。
    面對這樣一個超大項目，安徽有關部門卻沒有放松門檻，在與該企業的合作協議中約定一個重要的內容，就是要求華誼集團採用新技術，在提高經濟效益的同時，消除對環境的壓力，建設高效清潔的煤化工基地。為此，華誼無為産業基地的項目技術水準尤其是節能、環保等環節均引進和自主開發了一大批新技術、新設備。
    安徽省發改委沈衛國主任認為，華誼集團在皖江地區興建化工産業園是上海對安徽進行整體産業轉移的典型模式，這種整體轉移的方式，有利于企業和地方共同發展。上海華誼産生的龍頭效應遠不僅于此。無為化工基地尚未建成，杜邦、巴斯夫、拜爾等世界知名化工企業已開始與巢湖市聯繫，商談建立合資企業事宜。安徽一批化工企業也在進行著産品的調整和重組，在産業鏈上與之配套。
    “千萬不要以為承接産業轉移了，安徽就崛起了。”安徽省政府發展研究中心綜合處處長王海林認為，在承接産業轉移的同時，還需要注重創新發展，培育自己産業“反超”的能力，這才是對産業轉移應有的態度。什麼時候産業跨越了，什麼時候就“反超”對方了。而自主創新是安徽實現技術“反超”，進而實現産業“反超”的關鍵所在。
    正如安徽省一位領導同志所言，安徽“轉移經濟”不可能是發達地區經濟結構的復制，而是要加快發展方式轉變和結構調整，消除對土地、勞動力資源粗放式利用的發展瓶頸，形成新的發展優勢。
    按照這一構想，去年11月，安徽正式啟動了合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創新綜合配套試驗區建設，推出的一整套舉措涉及投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度、行政管理體制以及國有企業的改革等多個方面。安徽省政府還每年將安排五億元合蕪蚌試驗區專項資金和一億元創業風險投資引導資金。
    “自主創新是開創安徽科學發展新局面的必然選擇。”安徽省委書記王金山強調，安徽力圖在中部率先崛起，就必須依靠産業轉移和自主創新兩個輪子驅動。
    近年來，在合蕪蚌三市，承接産業轉移與自主創新正水乳交融，匯為一體。合肥現在已是國內家電巨頭們的聚集之地，家電總産量已居全國第三位。在海爾、長虹、美的、格力等企業的帶動下，合肥原有創新的創新能力得到發揮，家電業的專利申請量已居全國前列。以奇瑞、江淮汽車為代表的，通過自主創新而發展出來的龍頭企業同時也發揮出對産業轉移的“牽引力”。蕪湖現在已集聚了200多家汽車零部件配套企業，70%來自浙江省。通過技術創新發展起來的淮南礦業集團目前也與上海、浙江等地多家企業形成了聯合體。
    受此帶動，長三角一些地區的支柱企業也開始了産業轉移的步履。繼上海聯華公司將生産基地轉移到合肥以後，由浙江巨化集團參股的安徽鹽化工項目在安徽滁州市動工建設。他與此前落戶無為的上海華誼化工項目，均為瞄準世界一流技術的現代化工項目，對于從整體上提升安徽化工産業的競爭力具有積極作用。

    抱團發展做大蛋糕打造中部崛起新引擎

    去年底，上海市銀監局局長閻慶民來合肥參加金融合作與區域發展相關會議時曾給出這樣一組數據“從東部地區産業結構調整情況看，據測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的産業，産值估計將達到14000億元。
   “這對中西部來説是一個空前的機遇。”安徽社會科學院經濟研究所所長孫自鐸説，在當前國際金融危機影響下，主動參與泛長三角區域發展分工，是安徽難得的發展機遇，同時也有利于東部地區渡過難關。
    未雨綢繆，遠謀近施，安徽已經做好準備。成立“皖江城市帶承接産業轉移示范區”便是重要舉措。安徽省發展改革委相關負責人介紹，“皖江城市帶承接産業轉移示范區”將是安徽參與泛長三角區域合作、加快轉變發展方式的重要平臺，城市帶包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州、六安等10個城市，依托長江，京滬、沿江、宣杭等多條鐵路，滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，與長三角緊密相連。
    安徽將把裝備制造業、原材料産業、輕紡産業、高技術産業等作為五大承接轉移産業。“這五大産業，對于安徽來説，很有競爭力。”安徽省發改委的官員説。以裝備制造業中的汽車等交通運輸設備為例，安徽將支援奇瑞、江汽等骨幹企業充分利用國內外各種資源，積極參與國內外汽車産業的兼並重組、投資合作，發展節能、環保、安全汽車，提升自主研發能力和運營能力，建設以自主品牌為主導的汽車産業基地。在原材料産業上，安徽希望能借此建成國際知名的建材基地，國內重要的精品鋼材、精品有色金屬及銅深加工産業基地，沿江重要的化工産業基地。
    設立皖江城市帶承接産業轉移示范區，是安徽“融入長三角”的很關鍵的一步。中國區域經濟學會副會長程必定認為，通過設立皖江城市帶承接産業轉移示范區，加快産業轉移步伐，將為東部沿海特別是長三角地區騰出發展空間，加快城市功能轉型和産業結構升級，進一步提升國際競爭力，發揮長三角等經濟圈作為我國經濟增長極的輻射帶動作用。同時，由“融入”到“承接”，安徽融入長三角進入深層次，也為安徽高品質地參與泛長三角分工提供很好的平臺。
    根據發展規劃，皖江城市帶産業轉移示范區將重點承接節能環保汽車、重大裝備制造、高性能金屬材料、新型化工、智能家電和紡織、電子資訊、生物與醫藥、新能源、文化創意等十大産業。到2015年，區內高新技術企業將達1600家以上，年銷售收入10億元的100家以上。引進並培育若幹具有自主智慧財産權、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興産業、千億元級支柱産業和一大批創新型企業群體。
    藍圖已經繪就，航船即將啟錨，安徽上下正全力以赴，做大“轉移經濟”文章，打造安徽經濟新的增長極和領跑中部崛起的新引擎。

    中部應對危機保增長的“安徽標本”

    國家統計局本月公布的2009年7月份工業生産主要統計數據顯示，與去年同期相比，當月安徽工業增加值增長速度最快，增幅達到20.8%。