恢復平靜的通鋼公司辦公樓

通鋼熱軋板帶廠大門口

    “國企改制與河流改道”，似乎沒有比這更形象的隱喻，能夠説明吉林通鋼轉型與矛盾積累的相關性了。
    河流改道，跟不上水速的泥沙在改道處被甩到邊緣並積淀下來，水流越快，泥沙積淀就越快。只把視線放在快速的水流上“一路凱歌”，對淤積的忽略必然帶來危險的潛伏，直至河床不斷抬高而最終潰口。
    這個比喻中，流水是通鋼的改制重組歷程，泥沙則是在轉型陣痛中積累下來的矛盾包括員工的不滿情緒。河床一再抬高，通鋼終究“潰口”了———增資擴股方案終止、重組宣告失敗，當然還有改制後新任總經理陳國君的被毆致死。     “改道的河水變渾了”

    大貨車進進出出，10多根煙囪吞雲吐霧。濛濛雨霧中，偌大的通鋼廠區繁忙而又安靜。如不親臨現場，很難相信兩周前這裏曾上演過一場致人非命的怨恨“泄洪”。唯一能夠找到的“潰口”蹤跡，是通鋼明珠廣場地面上，被涂料覆蓋但依稀可辨的標語：“建龍滾出通鋼”。
    一個極具情緒化色彩的“滾”字，包含了通鋼員工對北京建龍重工集團有限公司(下稱“建龍集團”)所有的怨怒。民企建龍集團重組國企通鋼，這樁吉林省國資委親手撮合的“姻緣”，三年前石破天驚，如今恩斷義絕，這發生在民營經濟較為發達的通化，有些不可思議。
    2005年9月，吉林省屬最大的國企———通鋼集團與民營的建龍集團簽訂合作重組協議，建龍集團進入通鋼改制。趕在這一年的12月30日，新的通鋼集團在長春揭牌。“新通鋼”注冊資本38.83億元，其中吉林省國資委持有46.64%的股權，建龍集團持有36.19%的股權，華融資産管理公司持有14.6%的股權，通鋼集團管理層持有2.57%的股權。通鋼從國企變身為國有相對控股企業。
    吉林省政府副秘書長常明表示，2005年通鋼集團引進戰略投資者建龍集團等，完成了股份制改革，實現了投資主體多元化。企業重組後，得到了較快發展。
    但部分幹部職工則對第一次重組存有疑義。“建龍集團對通鋼的重組，不少地方讓人感覺蹊蹺，一開始就埋下了重重危機。”一位離職的通鋼管理層人士告訴記者，重組時，資産評估公司是建龍集團從北京請來的，通鋼資産是按照賬面資産評估的，明顯被“低估”了。
    記者查詢到的2005年9月30日由北京六合正旭資産評估有限責任公司出具的“通化鋼鐵資産評估報告書”顯示，通鋼總資産為38億元，負債為10億元，其中生産設備價值僅900萬元，無形資産與土地使用權價值則均為零。
    “對通鋼這種企業來説，按照賬面值進行評估是不合理的。幾個高爐加起來價值也不止900萬，這是最普通的鋼鐵工人都知曉的。設備評估增值的情況雖不多，但有幾座高爐每年投入不菲的維修資金，折舊後卻被估值為零，這無論如何難以讓人信服。”這位離職人員告訴記者。記者致電北京六合正旭資産評估有限責任公司，被告知“不接受採訪”。
    就在“通鋼賤賣”疑竇叢生之時，有關建龍集團承諾資金不到位的説法也一度成為焦點。通鋼一位在職的中層管理人員對記者表示，建龍集團進入之前，通鋼的主輔分離已經完成，大型化技改一期工程也基本搞完了，建龍集團沒拿過什麼錢。他強調説，真正由建龍集團注入通鋼的資金是多少，合作三四年了從來都沒人給個明白説法。
    “根據建龍集團當初入股通鋼方案，建龍集團只有憑借12億元的出資額，方能獲得通鋼36.19%的股權。建龍集團號稱注資通鋼8個億，對外宣稱注資12個億，可實際連6個億也沒拿上，那樣的話，建龍集團在通鋼的股權就決不能是36.19%。”該管理人員做上述表示。
    建龍集團到底注資多少，成為一個謎。一個盛行的説法是，2006年通鋼凈利潤為3.65億元，可向股東分配的利潤為6.34億元，建龍集團以分配利潤作為其應該出資的一部分，也就是部分出資來自通鋼。一位離職人員對記者説，他們曾聯名寫信向有關部門反映，但無任何回音。
    一些通鋼員工反映，通鋼重組之後，建龍集團雖只是第二大股東，卻起到主宰作用，包括財務主管在內的數十名副處級以上幹部被裁撤，重要崗位都換成了建龍集團的人，形成了事實上的“建龍控制”。
    通鋼運輸處一退休科級員工回憶，第一次改制很粗糙，盡管召開了職工代表大會審核重組方案，但只是象徵性的，他認為“部分職工代表事實上被收買了”。“木已成舟”，職工才知道建龍集團“真的來了”。
    一位通鋼幹部對記者表示，通鋼改制重組，就像一條河流突然改道，河水從拐彎開始就變得不大透明瞭，渾得有些看不到底，盡管這河水或許並不那麼臟，只是挾帶著沙子。

    積淀的“沙礫”

    記者採訪中，很多工人都抱怨，自建龍集團來了以後收入銳減。一位一線工人對記者説，此前他每月的收入是2500元，但建龍參與重組後，在效益並沒有減少的情況下，原來100個人幹的活，現在30人幹，結果工資降到千元以下。
    工人們還反映，與工人低工資對比鮮明的是，個別高層和中層管理幹部的工資卻一下提高了好幾倍，高管和普通員工工資收入差距懸殊，高管年薪可以達到40多萬，中層管理人員年薪也在10萬元以上。
    一位不願透露姓名的通化市民告訴記者，其好幾個親屬都在通鋼工作，自從建龍集團進入通鋼後，姐姐、姐夫的日子明顯比以前難過了許多。“建龍集團管理粗暴冷酷，對員工毫無體恤，一次完不成任務一夜間就可能下崗。”
    通化市某機關一位幹部告訴記者，過去，通鋼職工在本市地位很高，令人羨慕。重組以後，通鋼人的優越感消失殆盡，隨時有下崗之虞，這都讓職工心生不滿。
    早在2005年，通鋼曾發文要求男職工55歲以上，女職工45歲以上，都寫申請內退，每月拿五六百元的生活費，到退休年齡後可領正常的退休金，但響應者寥寥。建龍集團進入後，裁員增效的力度驟然加大。“內退的標準被再次提高，男職工年齡在52歲以上，或工齡超過30年一律內退。”一位劉姓內退員工説，由此不少人將憤怒指向建龍集團，賬都記在建龍集團方代表、實際操作者陳國君的頭上。
    媒體連篇累牘的報道記錄了通鋼在這一年發生的變化：選擇改制的員工2.5萬人(含分流進入輔業改制單位5712人)；內部退養7606人；自謀職業2622人；移交教育、公安在職人員1177人；因工負傷休養、休假215人。
    一位職工稱，“1998年，當時企業特別困難，兩三個月發一次工資，可沒有一個人陳情鬧事，因為在最困難的時期，大家收入懸殊不大。”他説，甚至在文化大革命時期，社會亂成那樣，通鋼都沒停産過。
    建龍集團進入通鋼的幾年間，通鋼工人由36000多人銳減至13000人，下崗裁員、減薪風潮席卷整個通鋼，矛盾開始激化。一位工人説，“從2006年開始，下崗工人去北京陳情，小范圍的聚集時常發生。”
    不滿情緒開始發酵。盡管通鋼自己的報紙、電視臺成天報道“大好形勢”，但工人感到並沒從改制重組中得到實惠，針對建龍集團的傳言四起。對于這些虛虛實實的傳言，他們顯然深信不疑。問題的關鍵是，“疑慮、苦惱、焦灼都沒處説。”

    急遽抬高的“河床”

    一些傳言並非空穴來風。據了解，2005年建龍集團參股通鋼之後，以通鋼老區作抵押貸款，開始興建吉林精品鋼基地。通鋼的産品都是寶鋼、首鋼等大公司不再生産、利潤和附加值較低的建築用鋼，而這個基地將來則生産高附加值産品，300萬噸精品鋼遠比通鋼目前600萬噸的粗鋼利潤要高許多。
    一位通鋼中層管理人員告訴記者，在建龍集團退出之前，通鋼剩下的優質資産就是吉林精品鋼基地與礦山資源了，雙方四年合作的“最大成果”，是建龍集團幾乎將重要資源都輸送到了吉林市的基地，這是造成通鋼負債上百億的原因之一。
    金融危機背景下的今年3月份，正值通鋼生産經營形勢嚴峻時期，建龍集團提出從通鋼撤資。而在談判期間，鋼鐵行業出現轉機，通鋼也在6月份盈利4279萬元。這當口，省國資委與建龍集團達成新的協議，由建龍集團控股通鋼。根據新方案，建龍集團以10億元現金和其持有的通鋼礦業公司股權，向通鋼增資控股，持股66%，省國資委直接持有通鋼的股權降至34%。
    吉林省國資委副主任王喜東在7月27日省政府召開的新聞發布會上表示，新的重組方案是為應對通鋼當前經營危機，加快通鋼大型化改造，經與眾多戰略投資者近四個月的商談和對多個方案反覆論證、研究、比較，最終經各股東同意而決定的。
    曾經在建龍集團宣布撤資之前擔任通鋼副總經理的陳國君被宣布任命為通鋼總經理。自此，陳國君被推向這場風波的前臺。
    也正是這一紙協議，被一些原本就對建龍集團管理方懷有敵意的通鋼職工視為“當初背信棄義、如今又來摘桃子”的不義之舉。何況從吉林省國資委與建龍集團談分手、到再同意其控股通鋼，“重組遊戲”繞開了通鋼職工。
    王喜東表示，建龍集團對通鋼增資擴股方案，是在通鋼已經實施改制，員工身份全部轉換，並在各股東協商一致的情況下，履行了相關審核、審批手續。按照《企業國有資産法》規定，股權調整方案不涉及職工安置和裁員等問題。方案的實施符合國家法律法規。
    “股權調整來得太急、太陡了，我們這個層次的人都沒理解，就是兩天的事，理解消化、解惑釋疑都來不及。”通鋼一位分廠廠長表示。事實上，不能理解的還有當場宣布辭職的通鋼原董事長安鳳成和幾名副總。
    還有一個特殊的背景令通鋼職工不解和惱火。以通鋼的老區作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區，用的是誰的名義，所形成的資産該歸誰所有？為什麼不讓國有的通鋼以其老廠區作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區，而非要在建龍集團參股之後推動它如此作為，並且擬在股權分立時將“吉林鋼鐵”新區歸建龍集團所有，從而讓私企建龍集團利用國有資源，無中生有地獲得一個“吉林鋼鐵”新區的所有權？
    通鋼內部一位人士認為，礦山資源是通鋼最大的“本錢”，而吉林精鋼基地則是通鋼未來結構調整升級的希望所在。建龍集團此舉讓通鋼一下陷于進退兩難之間。建龍集團實際上花了不足10億元就把股權從36%增加到66%，“這簡直是天下難找的便宜事”。
    淺層次的不滿發展成深層次的怨恨。至此，通鋼改制重組矛盾的“河床”被抬到無以復加的高度。

    “潰口”之痛

    陳國君當天本是去通鋼焦化廠和煉鐵廠進行安撫的，卻被職工圍毆。7月23日上午，吉林省國資委部分領導、建龍集團部分高管到通鋼召開重組大會，即遭遇近百名員工的包圍抗議。24日上午，近3000名在職員工及家屬在通鋼辦公樓前聚集。
    據了解，當時現場對抗異常激烈。有目擊者稱，陳國君説了一些像“誰鬧事就讓誰下崗、上臺後不用通鋼職工”“要讓通鋼姓陳”之類的話，剛開始與工人發生肢體衝突，他還操起煙灰缸砸人，使矛盾進一步激化。以至于他在被藏身後，又被憤怒的工人“揪出”一通群毆，最終釀成命案。
    有關專家認為，陳國君死于民企與國企合作的矛盾中，死于不透明的合作機制。這是一個標誌性事件，也是一個極端的樣本。事實上，近幾年來通鋼改制重組一直伴隨著激烈的矛盾摩擦。據職工反映，工人都告了快四年狀了，在崗的、下崗的都有。從2006年到2009年，通鋼每年都有針對建龍集團的聚集宣泄。
    建龍集團入股通鋼伊始，不少員工就國有資産“賤賣”嫌疑接連陳情。建龍集團提出撤股之前，大批員工集體陳情要求建龍集團撤出。去年通鋼軋鋼廠廠長被職工所弒，就有人表示：“不要再窩裏鬥了，要把建龍集團趕出通鋼！”通鋼工人在食堂開飯前，都要先齊聲高喊“陳國君滾出通鋼”。記者發現，通鋼事件一條清晰的發展軌跡是，怨恨從準制度化釋放演化為非制度化釋放———群體性對抗。
    一些幹部反映，建龍集團與通鋼重組後，所有和思想政治工作、黨群工作相關的部門被壓縮成一個工作部，職能弱化了，工會和紀委名存實亡，原來國企體制下的思想政治工作優勢被遺棄。一些黨員職工稱，三年多沒過組織生活了。職工怨氣幾無表達之處，情緒缺少有效疏導。
    一次次反映問題石沉大海，一趟趟陳情舉報無功而返，怨恨在一點點積累。“潰口”終在某個時段發生。一位當天參與組織群眾聚集的退休職工代表情緒復雜地對記者表示，不管陳國君在衝突現場説了什麼，做了什麼，都不至于死。他動員大家去聚集也再三叮囑“要守法”，後來還是偏離了初衷，事態的發展超出任何人的控制。直到宣布吉林省裏“火線決定”———建龍集團永不參與通鋼重組，事態才逐漸平息。
    專家認為，通鋼事件盡管有偶然性因素，但根本還在于利益訴求遭遇體制性遲鈍，合理訴求的表達渠道不暢，最終釀成衝突和對抗。記者多方聯繫建龍集團北京總部，了解建龍集團在通鋼重組改制中的情況，但無果。
    “對通鋼事件不應作‘過度政治化’解讀。”中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明接受記者採訪時表示，工人以集體暴力的手段，反對的既不是國資的退出，也不是民營資本的進入，而是整個改制重組過程中的不公平與不透明。和其他群體事件一樣，這是大眾利益不能得到有效維護的結果。袁鋼明説，這無關姓社、姓資之爭，而是一次有關公平公正的衝突。
    一些專家表示，職工用打死管理者的方式來表達訴求，這是法律所不允許的。但也應當看到，職工表達利益的機制不完善，使得雙方的矛盾變得難以調和。與通鋼一樣，在一些地方的國企改制中，“大眾民主”完全被擱置，大多數職工普遍權利貧困化，使得利益分割的不公平性凸顯。
    通鋼事件不應該給國企改制的方向蒙上任何陰影。專家認為，通鋼“潰口”的警示意義在于，在國企兼並重組過程中，要提供制度空間，讓各種意願在談判桌上相互碰撞、説服、妥協，最後達成一個誰也不特別滿意，但誰都還能接受的方案。只有經歷了這種博弈，改革才能有深厚的民意基礎和強大的民意支撐。同時疏通職工利益訴求渠道，平衡利益關係，減少“泥沙”淤積。

    通鋼“潰口”之後

    “潰口”之後，河床恢復了往日的平靜，而沉積的淤泥和沙子仍然頑強地刺痛著人們的神經。
    “清淤”盡管遲到，但在迅速跟進。吉林省政府副秘書長常明表示，正在加強通鋼幹部員工的思想工作，保持隊伍穩定，確保正常生産運營，在此基礎上繼續推進通鋼的改革。8月7日，吉林省政府舉行新聞發布會宣布，省裏任命通鋼黨委原副書記崔傑為通鋼集團黨委書記，通鋼董事會選舉通化市原主管工業的副市長鞏愛平為董事長。
    崔傑表示，經過耐心細致的引導，職工思想目前較為穩定，積極性很高。8月8日，記者在通鋼看到，滿載鋼材、煤炭或廢渣的卡車絡繹不絕，的確一派熱鬧的生産場景。通鋼股份公司生産處處長趙國越告訴記者，7月24日，鋼産量只有8000多噸，而從7月25日開始不斷攀升，28日達到15913噸，30日達到16099噸，不斷刷新單日産量紀錄，7月份鋼産量完成47萬多噸。“7月份盈利目標8000萬，現在初步測算，盈利超過1億元。”趙國越表示，8月份的月度計劃指標是鋼産量48萬噸。
    通鋼一些幹部職工表示，新班子“擔子很重”，希望他們能帶領通鋼迅速擺脫陰影，步入發展的新階段。未來通鋼何去何從，也成為“潰口”之後各方關注的話題。對此，省政府副秘書長常明表示，吉林省將從通鋼長遠發展出發，積極穩妥推進改革。
    不少通鋼幹部職工也向記者表達了對未來的諸多設想。雖然有職工提出通鋼自己可以繼續“單幹”，但對重組並不排斥。一些職工表示，從未來發展看，通鋼免不了還要走重組之路，社會資本參與國企改制是大勢所趨。
    當地一些幹部認為，資産增值固然是國企改制的重要目標，但不應是最終目的。大中型國企承載的社會功能遠非一般企業可比，改制中必須考慮到人員安置、社會責任的順利移交，要盡可能得到多數職工的理解和認可，經得起歷史檢驗。

    吉林省對通鋼集團主要領導進行調整

    新華社長春8月7日電  記者在吉林省政府新聞辦7日下午召開的新聞發布會上獲悉，吉林省對通化鋼鐵集團股份有限公司黨委書記和董事長進行了調整。總經理等職務將在新任董事長到任後，由董事會按規定程式産生。