西安城市一景。新華社記者陶明攝

    今年全國“兩會”上，重慶代表團提出川陜渝共建“西三角經濟區”的設想，當即引發社會各界的熱議。事實上，我國目前已經在西部確定了成渝、關中-天水和北部灣等三大經濟區，而把重慶、西安和成都並列起來組成“西三角”，無疑是一個大膽而具有想像力的創意。
    最初，雄心勃勃的川渝兩地曾經想把成渝經濟區打造成中國第四極，後來卻發現自己的實力遠不如珠三角、長三角和京津冀。盡管關中-天水和北部灣經濟區也蒸蒸日上，但同樣不可與東部經濟區同日而語。
    西三角就是在這個背景下出爐的。從體量上和潛質上講，西三角未來有可能與東部三大經濟區比肩而行，這正是西部三個特大城市翹首以待的目標。
    西三角的提法也引起一些爭論。一些專家認為，現在提西三角為時過早，條件尚不具備，應該先把成渝和關中-天水兩大經濟區發展好，然後再實施整合。
    而成立西三角的倡導者卻熱情不減。川陜渝三地更多的專家則認為，這一設想適應西北與西南經濟一體化的需求，與西部大開發中重點地區優先發展的戰略相吻合，有望帶動西部整體發展和縮小東西部差距，應將其納入國家“十二五”規劃，並成為下一輪西部大開發的重心發展戰略。
    西三角，無疑承載著西部的夢想與渴望。

    西部需要一個拳頭

    據統計，西三角包括重慶經濟圈、成都經濟圈和以西安為中心的關中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，去年GDP總額24456億元，佔全國的8.13%，佔整個西部的1/3。從西安到成都和重慶的直線距離，分別為600公里和570公里，成渝直線距離270公里，三地連線近似一個等腰三角形。
    10年來，西部大開發極大地促進了西部經濟社會發展，但與東部相比，差距依然沒有縮小，在這種形勢下，西部需要一個核心或拳頭。中國綜合開發研究院副理事長林淩教授認為，這幾年東西部差距並沒有縮小，這是因為西部自我積累、自我發展能力很弱，而國家對東部的每人平均固定資産投資仍高于西部。更重要的是，西部大開發成了東部經濟增長的重要推力，西氣東輸、西電東送等為東部經濟增長提供了廉價資源。要改變這個局面，西部大開發就應該由“全面開花”轉向重點推進。
    陜西省社會科學院研究員張寶通説，西部大開發取得了巨大成就，但西部一些地區生態環境卻遭到破壞。因此，中央才提出西部地區分為優先開發、重點開發、限制開發和禁止開發4個區域，讓有條件快速發展和保護環境的地區優先發展。西三角設想體現了這個戰略思路，在生態矛盾與民族問題並存的形勢下，通過西三角帶動西部整體發展，可有效縮小東西部差距，緩解民族矛盾。
    “川陜渝聯合，不是放棄對其他弱勢省區的輻射和帶動，而是按照市場經濟法則，在壯大自身的同時，為西部大開發打造引擎和龍頭，這將強化對西部貧困省區的扶持和帶動。”陜西省工商聯川渝商會會長徐彥平説。
    陜西與川渝是地圖上的近鄰，但因大山阻隔，自古往來不便。但調查中不少人士認為，現成交通困局已大為改觀，由于交通等基礎建設的快速發展，現在成都、重慶、西安三個城市之間的空中飛行時間都不超過1小時。與此同時，已經或即將建成的高速公路網絡和高速鐵路也正在使陜川渝迎來“3小時經濟圈”的時代。

    西北與西南經濟互動的橋梁

    不少人士認為，西三角經濟互補性強。關中城市群的最大特點是航空航太業和科研力量雄厚，成都經濟圈電子、航太、商業、輕紡發達，重慶則主要發展大機械、大化工，科技轉化能力強。在能源上，川渝地區缺油少煤，陜西則煤油氣鹽資源富足，全國13個億噸級煤炭基地中，陜西就有3個，能夠為川渝提供強大的能源支援。在農業上，川渝不産棉花，設立西三角經濟區則有助于疆棉南下。此外，西南人口眾多，西北則人口稀少，地大物博，可作為西南人力資源的輸入地。四川省社科院研究員劉世慶認為，西三角將成為西北與西南經濟互動的橋梁。
    陜西省發改委副主任權永生説，西三角産業有同構性，也有很強的互補性，有條件實施産業整合，合作的潛力和領域廣闊。若實現聯合，就可以強化協作，實現合理分工，避免在同一區域裏惡性競爭。比如，西部最有前途的産業是旅遊，川渝以自然風光旅遊為主，陜西則以人文旅遊佔優，互補性很強。如果三地聯手，就可以開發“三國遊”，陜西漢中就會明顯得勢，這還可能改變我國旅遊格局。再比如，重慶和西安的重型卡車産業都發展較好，但重慶主打發動機，西安則是變速箱。而成都和重慶，經過長時間的你追我趕，很多産業已經實現了融合互補，若發揮西安優勢，無疑可以互惠互利。
    川渝陜近年來合作意願強烈。2007年4月，川渝兩地政府簽署了共同打造成渝經濟區的協議。去年4月，陜西與重慶又簽署渝陜合作協議，其中包括陜西向重慶輸送500萬噸電煤的內容。兩省市還決定在農業、科技、旅遊等領域開展實質性合作，重慶派科技人員支援陜西柑橘業發展。
    徐彥平説，在西部大開發的背景下，三省市實業界的交流與合作早已春潮涌動。這幾年在陜西投資和經商的川渝商人已經接近10萬人，還有近100萬川渝人在陜打工，正所謂“百萬川軍，十萬川商”。同時，在川渝投資興業的陜西企業家和商人也是一個龐大的數目。

    促進區域均衡發展的捷徑

    重慶市發改委主任楊慶育博士算了一筆賬：假設在2015年以前，“西三角”的發展速度為年均增長13%到15%，2015年到2020年，隨著産業成熟度提高和規模加大，增長速度降到12%到13%左右，那麼到2020年，“西三角”GDP將佔整個西部的50%左右，佔全國的12%到13%。如此一來，長三角、珠三角、京津冀、“西三角”的GDP總額有望佔到全國的2/3，中國就基本實現了區域經濟格局的平衡。
    從發達國家區域經濟布局來看，美國東西南北分別有大紐約、芝加哥、休斯頓、底特律四大城市群，區域經濟發展平衡。從我國區域經濟特點來看，目前長三角、珠三角和京津冀發展受到土地、市場和資源的限制，而設立西三角經濟區符合大城市群理論，其經濟體量高于中原城市群和北部灣城市群，很可能成為未來我國經濟增長第四極。中央要求重慶成為西部重要增長極，但重慶勢單力微，必須聯合川陜才能達到目標。三座城市都毗鄰中部，承東啟西，都是西部發達城市，在承接東部甚至國外産業轉移方面，無疑是第一梯隊。
    西南交通大學交通運輸學院副院長羅霞説，川陜渝一體化是非常明智的選擇。長期以來，西部一直沒有一個實力很強的經濟圈，缺乏核心的輻射力與帶動力，西三角增長極很可能是促進東西部均衡發展的捷徑。
    張寶通認為，發展西三角，將帶活秦嶺大巴山區經濟，使陜西安康和漢中、重慶萬州、四川達州等落後地區受益。這有助于西部山區群眾脫貧致富，也有助于三峽庫區“穩得住、逐步能致富”。

    秦嶺大巴山“經濟斷裂帶”成最大障礙

    秦嶺巍峨，大巴山蒼翠，從古至今，兩座山脈演繹了多少歷史故事，養育了多少豪傑英雄。然而，秦嶺大巴山卻成為我國西部一道天然的“經濟斷裂帶”，這是“西三角”發展的最大障礙。

    西部經濟率先于中東部經濟反彈上行

    與過去近30年的經濟發展狀況不同的是，今年上半年，西部經濟一改“經濟發達地區輻射並帶動經濟欠發達地區”的“經濟梯度發展模式”，率先于中東部經濟和全國經濟反彈上行。無論是國家統計局、國家發改委公布的數據，還是各省市分別公布的數據都有力地證明這一點。

    西安將成為西部地區新的投資熱點區域

    亞洲制造業協會首席執行官羅軍表示，未來5年，西安經開區的區位優勢顯著增強，資源相對集中，必將成為西安新的“增長極”。西安對周邊城市群的帶動和輻射作用也將進一步顯現。西安將成為西部地區新的投資熱點區域。