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筆者前不久到西部某市採訪,了解到當地正在積極上項目、保增長,其中太陽能光伏這一新能源産業成為重點扶持對象。市領導興致勃勃地説,“我們今年準備投資100億元,上一個年産5000噸的多晶硅項目。” 對該市的“大手筆”,我有些擔憂。因為回到北京後,我與幾位分別從東部、中部城市調研歸來的同事提起,西部正準備大力發展光伏産業,他們不約而同地説:“東部(中部)也要大力發展!”再仔細一了解,發現光伏産業如今正“遍地開花”,而且每個地方都是毫不含糊的“大手筆”。比如四川提出,要把樂山建設成世界知名的“硅谷”;浙江海寧規劃,到2012年實現太陽能光伏産業生産總值200億元;江西省的目標是“打造世界級光伏産業基地”;江蘇則要“領跑全國”,使太陽能光伏産值達1000億元。可再生能源協會的資料顯示,最近一年許多地市扎推上太陽能光伏項目,預計到年底光伏産業會出現嚴重的産能過剩。 看來,高科技項目也怕“一哄而上”,新興産業同樣面臨“重復建設”的風險。這或許是西部那個地市沒考慮到的。 為何這麼多地方熱衷上光伏項目?有些因素是共同的。去年以來,受國際金融危機的影響,傳統産業遭受相當大的衝擊。要保持一定的增長,各地都面臨着從新興産業中尋找新的經濟增長點的需要。太陽能光伏産業,科技含量比較高,符合國家鼓勵發展“綠色清潔能源”的方向,作為一項新興産業在我國有着相對廣闊的市場空間,就這樣進入人們的視野。而這恰恰埋下重復建設的隱患。因為某一個地方在論證項目時,往往只看到“未來的市場空間很大,當前國內才剛起步,機會難得”,豈不知在自己得到這個信息時,全國可能也有幾千幾萬企業這麼想。都在謀劃這種項目,都覺得自己幹得過別人,等到重復建設形成時才會傻了眼。前幾年曾出現嚴重産能過剩的煤化工、氧化鋁産業,起初也被地方極力看好,最後卻因為重復建設導致低價競爭,不僅投資者收益無法保證,當地的經濟發展也受到拖累。 跟風上項目的背後,常常潛伏着政府的投資衝動。當下,對那些高耗能、高污染、技術含量低的産業,多數地方能自覺抵制,可對於高新技術産業,地方政府就未必能保持清醒的頭腦,常常給土地、給優惠來鼓勵上馬,甚至是“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”。事實上,發展高新技術産業也必須從自身的主客觀條件出發,切忌“趕時髦”。像電子信息、生物技術和新能源新材料等産業,雖然代表着世界産業發展的潮流,有着誘人的前景,但並非誰都能做到産業鏈的高端。如果沒有獨到的優勢,恐怕只能停留在某個高新技術産業的低端,而這個低端大多是利潤水平比較低、技術含量不太高、特別容易出現重復建設的領域。 保增長“出手要快”,但各地也要結合實際謹慎投資。“跟風”上項目,即使是新産業、新技術,也有可能因“重復建設”陷入困境。 |