環保不是環保部門能完成的事兒
2015-07-03    作者:陶鳳    來源:上海證券報
分享到:
【字號

  鐵腕治污的臨沂似乎遇上了比污染還麻煩的問題。

  4個多月前因大氣污染嚴重,華東督查中心約談臨沂市時任代市長張術平。作為新環保法施行後第一批被約談的城市,臨沂的污染經央視《焦點訪談》等媒體曝光,引發全國關注。

  重壓之下,臨沂在約談後第五天,突擊對全市57家污染大戶緊急停産整頓,成為全國惟一在約談後採取停産整頓的城市。

  然而幾個月過後,鐵腕治污在短暫的好評之後,開始爆發種種後遺症。企業停産引發的數千億元債務危機、6萬失業人口及15萬受波及的相關人群似乎給這座城市帶來了更加嚴重的“次生”傷害。臨沂當地警方透露,隨着失業人口增多,當地盜搶案件增多,犯罪率出現上升跡象。

  臨沂並非特例。河南安陽、湖南衡陽、貴州六盤水、河北承德等地級市的“一把手”,都被環保部公開約談。正如被環保部約談的張術平在接受這次約談時所&&的,“心情十分沉重”,但“決心也是非常大的”,“我向你們保證,不會再有第二次約談”。

  為粗放式發展買單,可是這個彎顯然轉得太急。沒有準備不計後果的強制關停帶來了更深的社會問題致使事態發展超出政府和企業預料。

  長期以來環保部被指拿着棉花棍子打誰誰都不疼,愈演愈烈的環境污染迫使輿論質問與責難的“火力”首當其衝就對準了環保部門,倒逼環保部走向強勢,被稱為“史上最嚴”環保法加大了對企業違法的處罰力度,也增加了對行政監管部門的問責措施,憑藉按日計罰、約談、行政拘留等利器,強勢不言而喻。

  然而最嚴環保法今年一實施就迎頭撞上了經濟下行步步緊逼,一些地方穩增長保就業與強化環境監管之間的矛盾變得尖銳。尤其是傳統産業分佈密集的地區,這樣的矛盾在諸多“臨沂市”上演並不斷發酵,環保執法在基層長出了幾顆“虎牙”,可“咬下去”之後留下的“傷口”卻在意料之外。

  由於缺乏配套的緩衝政策,強勢環保之下忽略了一個基本的事實,即環保並非是環保部門能夠完成的事情。

  嚴法應時而出,反映政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度,也凸顯了中國發展轉型階段所承受的巨大環保負荷。但巨大的環保負荷單靠一個環保部關停污染企業遠遠無法消化,重積難反,環境治理必將是一個規模浩大的系統工程,涉及生産生活的許多方面,不能用單一的線性關係來分析,也難以指望某個職能部門的“單打獨鬥”,企業停産之後如何整改,整改之後如何規範,環評遺留的歷史問題如何解決,環境治理所帶來的産業轉型與革新更需要多方的力量共同化解,傳統的指哪打哪的單線環保思路雖然能解污染一時之急,卻解決不了環境污染的長遠之憂。

  臨沂式的環保,很容易讓環保走向危險的極端主義,這種意識一旦主導公共政策,如此奢侈的環保,玩不起的不只是臨沂。如果推行的環保治理措施只考慮技術可行性卻忽略了經濟可行性,這樣的“超強環保部門”會帶來工業化與城市化發展資源流失的風險,由此導致的失業率終將影響經濟與社會穩定。所以,別把環保當成環保部門一家能完成的事。

  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜誌等數字媒體産品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
 
頻道精選:
【思想】“慢牛”的前提 2013-06-14
【讀書】世界貧富根源解析指南 2015-07-01
【財智】多券商交易系統故障 凸顯服務管理不足 2014-12-05
【深度】鬧劇淪為悲劇 希臘債務危局難解 2015-07-03
 
關於我們 | 版權聲明 | &&我們 | 媒體刊例 | 友情鏈結
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP證12028708號