讓審計成為中紀委巡視一樣的反腐利器
2015-06-30    作者:王傳濤    來源:證券時報
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  6月28日,審計署公布了46個中央部門、單位2014年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。據統計,這些中央單位審計查出的“問題金額”超過142億元。其中,超過7成單位“三公”經費存在問題,逾2億財政資金被違規發福利,此外,5名違紀違法者曝光,據了解,這是審計署首次公開點名曝光違法者。

  這幾天,審計署曝光的話題引起公眾關注,無論是審計署代表國務院向全國人大常委會作的審計工作報告,還是審計署發布的多項審計公告,其中許多內容都引爆了近日的輿論場。比如,首次毫不留情面地公開點名違法違紀者;比如,對“三公”違規使用方面,也直接曝光單位名字,既曝光了中央部委,又曝光了央企……在“八項規定”執行兩年多時間後,在“反四風”和反腐敗工作不斷加強的形勢下,審計署曝光出來的問題仍然觸目驚心,這不免讓人內心沉痛。

  審計部門如此給力的表現,讓筆者想到了一個關於審計署的形象比喻——“國家財政的看門狗”。這是我國審計署前任審計長李金華曾給出的比喻:“我們都是看門狗,什麼看門狗?國家財政的看門狗。通過審計維護國家財政、國家財産的安全和有效,揭露那些情節嚴重性質惡劣數額巨大的違法違規問題和經濟犯罪問題。”

  能不能當好“看門狗”,一直是考驗我國各級審計部門的一個重要標準。客觀來説,囿於一些體制性因素,要求各級審計部門獨立大膽地開展好各項工作,面臨許多的現實困難。最主要的問題是,審計署是中央部門,與一些部委是平級,即便是一些央企,也都是副部級,因此,同級別監督起來阻力很大——不接受監督、不配合工作,往往成為審計工作中最大的問題。在此語境下,審計署今年如此驚艷的成績來之不易。這是各級地方審計部門需要學習和借鑒的。這説明,審計工作能不能做好,能不能當好財政的“看門狗”,仍然更多的是一個態度問題。只要敢於曝光,敢於揭短露醜,敢於行使本職權力,敢於硬碰硬,則審計工作仍然能夠做得非常出色。

  筆者注意到,審計部門今年只是對部分單位進行了抽查,而沒有像中紀委的巡視工作一樣進行“全覆蓋”、“不間斷”的巡視。在剛剛結束今年第一輪巡視工作並向有關單位反饋巡視結果後,今年的第二輪巡視工作已於6月23日開始,明確巡視包括交通部、華潤集團、人民日報社等26家中央直屬機構、國務院部委和國企。如此巡視力度,可謂空前。這也是審計部門需要繼續向巡視工作學習的。

  巡視工作是一種黨內監督;審計工作是一種體制內監督。巡視工作能夠在鐵腕之下取得如此豐碩的成績説明,審計工作也可以成為反腐的重要抓手。權力能不能關進籠子,問題並不在於是不是體制內監督,而在於態度與魄力;或者説,有些監督不在於形式,而在於內容,不在於之前能否獨立自主開展好相關工作,而在於現在能不能把工作做好。

  吃納稅人的飯,就要看好納稅人的鍋。在這個過程中,審計的作用不容小視。但是,“看門狗”這個工作説説容易,實則很難。但無論再難,審計工作也要開展下去,要知道,審計是實現權力監督權力,乃至於把權力關進制度籠子的重要方式,也是促進我國建成現代政治文明的關鍵力量。

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