醞釀20多年後，存款保險制度終於&&。3月31日，央行牽頭起草的《存款保險條例》對外公布，將於5月1日起實施。《條例》規定的存款保險具有強制性，在我國境內設立的吸收存款的銀行業金融機構，包括商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等，都應當參加。除金融機構同業存款、投保機構的高級管理人員在本機構的存款等外，其他人民幣存款和外幣存款都屬於被保險存款範圍。《條例》同時規定，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。

　　存款保險制度為金融安全增設了一道安全網，其受益者為銀行儲戶。過去，在市場經濟不充分發育的情況下，國家財政充當着銀行最後擔保人的角色。儘管這種安排保證了銀行避開市場風險，但也使銀行失去了展開市場競爭的動力，結果是銀行僅靠存款利息和貸款利息之間的息差，以及缺乏治理的中間收費業務就可賺取鉅額利潤。無法以市場為準制定銀行盈利水平，導致銀行面對實體經濟時，借貸資本常常與實體經濟的需求脫節，要麼該獲得資金支持的得不到支持，要麼其利潤被銀行提前榨取，從而使資金嚴重錯配;面對普通儲戶時，也總是壟斷經營的面孔，難以從儲戶利益角度出發提供服務。剛性支付模式，對於那些想通過創新發展的銀行，也是一種束縛。

　　最近幾年，隨着利率市場化逐漸破冰和互聯網金融的崛起，銀行也感受到了市場壓力，並開始逐步轉變經營模式。不對稱降息及存款利率管制的松動，使銀行存貸息差收窄，去年商業銀行存貸款息差收入佔營業凈收入之比降到了48%。這種形勢迫使銀行通過增值服務尋求非息收入利潤來源。但是，由於存款利率上浮區間仍未解除管制，利率市場化還沒有走完“最後一公里”。銀行間的競爭因子還沒有充分培育出來，還需要再推一把。

　　建立存款保險制度，為利率完全市場化清除了最後障礙，也為銀行走向充分競爭清除了最後障礙。存款保險制度的價值，在於消除銀行的保護性息差，同時強化儲戶的安全利益。《條例》規定的50萬元最高償付限額，能夠為99.63%的存款人提供全額保護。這就意味着，在能夠保證儲戶基本權益的前提下，允許銀行出現競爭失敗者。有生有死，正是市場競爭的基本形態。

　　基於過去與銀行打交道的經驗，人們不免猜測，本應由銀行支付的保費是否會轉嫁到儲戶頭上。《條例》中對此有所限制，即將存款保險費率分為基準費率和風險差別費率兩塊。對於儲戶來説，今後在比照存款利率的同時，也可比照銀行保費，作為選擇銀行的標準。與此同時，對於銀行收費業務的監管也應當同步加強。

　　存款保險制度&&後，解除存款利率上浮空間限制的條件也已成熟。可以預期，隨着市場因子的增加，今後將形成儲戶選擇權越來越大的金融環境。實際上，這本來就是金融機制是否得以優化的重要標準。