嚴懲福喜 為食品安全刮骨療毒
2014-07-23    作者:葉檀    來源:每日經濟新聞
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  上海福喜食品安全醜聞,再次擊中消費者對食品安全的脆弱信心,不僅小作坊食品令人生疑,就是國際大型快餐連鎖巨頭也不值得信任。

  這是令人震驚的醜聞,但沉溺於轉基因、地溝油爭論中的消費者可能已經麻木,太多的醜聞讓人透不過氣。現在重要的是,需要開兩扇信息公開與法律保障之窗,讓消費者重建基本信心。

  上海福喜醜聞是媒體調查兩個月之後的結果。食品企業造假手段隱蔽,製作兩本賬,日常監管難以發現。不僅如此,由於上海福喜的母公司福喜集團為國際知名食品加工企業,擁有嚴格的標準,以及員工培訓計劃,為國際快餐連鎖巨頭供貨。福喜集團的大規模投資、先進的生産與管理受到地方政府與農業企業的歡迎,與美國治理食品安全手段一樣,食品安全醜聞需要眾多“扒糞者”,這將使監管成本降到最低。各地歡迎福喜集團投資,相信這些公司的信用,加上監管成本高,使得這些企業縱橫於江湖,如入無人之境。

  國際大型企業入鄉隨俗,學會了中國式的“開開門、過過場、拍拍手”應對檢查之道後,在嚴格管理的外表下,開始修改原料保質期,建立兩個賬本,質監部門未必能第一時間發現,上海福喜一度還打上了安全的標誌。

  此前的法律站在生産者的立場,以擴大生産發展經濟為要義,消費者權益受到漠視。現在中國多數行業從緊缺轉向過剩,匱乏的是核心技術、企業信用、服務管理模塊等,立法與執法必須更加均衡,才能重建信用市場。

  企業醜聞必須付出成本,醜聞與代價相對稱,更大的醜聞必須付出更大的代價。中國是快餐業的基礎市場,這些企業不可能不重視這一市場,中國需要提醒所有的食品企業,質量與管理方面的墮落將付出慘重代價。

  按照2009年頒佈的《食品安全法》第85條規定經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;經營超過保質期的食品等十種情形,將受到如下處罰:由有關主管部門按照各自職責分工,沒收違法所得、違法生産經營的食品和用於違法生産經營的工具、設備、原料等物品;違法生産經營的食品貨值金額不足一萬元的,並處兩千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。上海福喜年銷售額達到7億元,如果證據證明其違法經營達一年以上,則處罰可達70億元以上,這對上海福喜是毀滅性打擊,靠原材料低成本與員工低薪所獲得的可憐利潤將毀於一旦。目前各地公安與食監部門的介入、封存,已對公司造成嚴重影響。企業違法的唯一原因,是違法成本過低。

  與股市一樣,在食品領域,消費者的民事賠償機制極不健全,受到損害的消費者無法獲得快速而公道的賠償。按照《消費者權益保護法》,消費者可向相關餐飲企業主張500元的賠償,如果是個體案例,消費者無法獲得充足證據,可能連500元都得不到。

  英國《食品安全法》十分嚴厲,一般違法行為根據具體情節處以5000英鎊罰款或3個月以內監禁。銷售不符合質量標準的食品或提供食品致人健康受損的,情節和後果十分嚴重的,當局會對違法者處以無上限罰款或2年監禁。2006年,英國一家餐館因為一位顧客就餐後出現過敏等不適症狀而被罰45萬英鎊,最終因無力負擔鉅額罰金而宣布倒閉。

  發生醜聞的企業受到嚴懲,誠信企業必須得到應有的尊重。中國食品安全並不僅局限於下游餐飲企業、中游供貨商,還包括上游鏈條,養殖者濫用抗生素,土壤退化,一些監管者本身貪瀆,中國食品安全需要刮骨療毒。

  無論中世紀的英國、上世紀初的美國,食品安全是艱難努力獲得的成果,靠信息公開、行政監管,以及法律為無辜者伸張正義,企業不敢為所欲為,誠信是市場秩序逼出來的。

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