多元投資方能化解外儲之困
2014-07-01   作者:譚浩俊  來源:經濟參考報
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  正如普通投資者將辛辛苦苦積攢下來的錢投資房産,卻遭遇房價下跌,産生“幸福的煩惱”一樣,中國勞動者用心血和汗水創造的外匯儲備,也因增長速度太快、數額過於巨大而帶來了“幸福的煩惱”。
  據報道,國家外匯管理局最近召開小範圍的專家座談會,徵求對外匯儲備經營管理的意見和建議,並向與會專家招標相關的研究課題,發揮“智庫”作用,以更好地推動中國外匯儲備經營管理改革。
  由於持續實行出口導向策略,從1997年亞洲金融風暴以後,我國就一直處於貿易順差的格局,以至於到2011年3月,外匯儲備總額就突破了3萬億美元,目前,更是逼近4萬億美元。在央行的資産結構中,80%都是外匯儲備,所對應的人民幣資産更是超過了20萬億。
  為什麼中國在GDP只有美國一半不到的情況下,廣義貨幣(M2)卻超過了美國,很重要的一個原因,就是外匯儲備數額過大,佔用了太多的基礎貨幣,從而留下了比較嚴重的通貨膨脹風險。而隨着人民幣國際化步伐的加快,匯率改革力度的加大,以及金融危機爆發以後美元出現了貶值,外匯儲備的實際價值也出現了下降,且下降的速度比較快。
  雖然有關方面採取了積極的預防措施,加大了外匯儲備的投資力度,並通過組建中投公司等進行外匯儲備投資。但是,由於缺乏投資經驗,投資效果並不明顯,甚至出現了不少投資失誤。最終,外匯儲備投資也就主要集中於購買美國國債,使外匯儲備的投資風險十分集中。
  雖然受金融危機影響,出口受到了一定制約,貿易順差的幅度有所縮小。但是,多數情況仍是順差,外匯儲備和絕對額仍在增加。一旦外匯儲備的規模繼續擴張下去,風險就會更大,投資的壓力也會更大。
  按照目前的實際情況,要想消除鉅額外匯儲備帶來的“幸福煩惱”,必須“兩條腿走路”。
  一方面是實行規模控制。實行規模控制,不是説不要出口,也不是硬性控制出口,而是要改善出口産品的結構,提高出口産品的含金量。過去那種用廉價勞動力、資源過度消耗等換取出口的方式,不能再維持。也正因為如此,有關方面在制定出口計劃和政策時,就必須將重點放在如何提高出口産品含金量方面,對科技含量高、國際競爭力強的産品,要積極鼓勵,&&強有力的支持政策。而對一般性産品出口,原則上不給予政策支持,一定程度上還要控制。同時,要加大高技術産品、高新技術、高端裝備製造設備等的進口力度。
  另一方面是改善投資結構。除美元資産外,隨着歐洲經濟逐步復蘇,可以適當增加歐洲國家資産的購買力度,如與英國建立人民幣自由交易以後,可以適當增加對英國資産的購買。同時,要大力鼓勵民間投資者加強對外投資,加大“走出去”力度,且不要只將眼睛盯在購買國外資源型企業等方面,而應多投資國外的實體産業、高端裝備製造業等,通過産業資本投資彌補外匯儲備直接投資的不足。
  當然,加快人民幣國際化步伐,提升人民幣的國際話語權,也是防範外匯儲備風險不可忽視的重要方面。如加強與國際貨幣基金組織的溝通,爭取早日提高在國際貨幣基金組織中的份額,又如與其他國家、特別是新興經濟體國家建立國際儲備銀行等,也是消除外匯儲備“幸福煩惱”不可忽視的重要方面。

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