不動産統一登記制度值得期待
2013-11-22   作者:孫瑞灼  來源:證券時報
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  國務院總理李克強11月20日主持召開國務院常務會議,決定整合不動産登記職責,建立不動産統一登記制度,將分散在多個部門的不動産登記職責整合由一個部門承擔。會議還提出,要建立不動産登記信息管理基礎平台,推動建立不動産登記信息依法公開查詢系統,實現不動産審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享,消除“信息孤島”。

  中國社科院副院長李揚曾説過,“在我看來最有‘牙齒’的兩個制度,一是不動産統一登記制度,二是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度,它們建立後很多東西無以遁形”。可見不動産統一登記制度對個人和社會的影響之深遠。在我看來,建立不動産統一登記制度意義十分重大,值得期待。

  首先,有利於保護群眾的不動産權益。對於房屋等不動産來説,公眾最為擔憂的無疑就是交易中的欺詐行為了。目前我國不動産登記分散在至少七個部門,登記程序、標準等各有不同,存在多頭管理、權責不清晰的情況。由於信息不公開、不透明、不對稱,一些群眾在交易中遭遇欺詐、權利受損的事件屢有發生。整合不動産登記職責,不僅有助於提高不動産登記的效率和水平,方便企業和群眾辦事,而且有利於保證不動産交易安全,維護群眾合法權益。

  其次,有利於預防和遏制腐敗行為。長期以來,由於不動産統一登記制度“缺位”,一些腐敗分子利用制度漏洞,以非法手段攫取了大量財富。比如,“房妹”的父親利用職權將十幾套經濟適用房歸於子女名下,陜西“房姐”則利用假戶口在神木、西安和北京非法購置了四十多套房,山西“房媳”用假的戶口、身份證等,坐擁十余處房産。“陽光是最好的反腐劑”,實行不動産統一登記後,一個人多用多佔的不動産將暴露在有關部門的視野之內,坐擁鉅額房産的人馬上會暴露行跡。這對於職能部門發現腐敗活動、斬斷利益輸送意義重大。與此同時,這一制度具有重要的倒逼功能,倒逼着公職人員廉潔從政、如實申報房産信息,把自己的房産置於社會的監督之下。

  最後,有利於規範房地産市場。實行不動産統一登記,對公民房産擁有情況是一次普查。一方面能為國家制定房地産政策提供真實依據,另一方面,全國不動産信息聯網後,一些人想突破國家的限購政策,大搞炒買炒賣的投機生意,也失去了可能性。同時,通過全國房産信息聯網,為房産稅、遺産稅的全面徵收奠定堅實的基礎。更重要的是,統一登記將會逼出空置房,遏制非自住房需求,改善供求關係,對降低當前過高的房價、減輕群眾住房負擔意義重大。

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