IPO註冊制值得期待
2013-11-21   作者:皮海洲(財經評論員)  來源:京華時報
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  皮海洲

  11月15日發布的十八屆三中全會決定——《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》將註冊制推向了前&,但註冊制到底是什麼樣子,人們只能盲人摸象。不過,11月19日出席《財經》年會的證監會主席肖鋼為投資者描繪了一幅註冊制的美麗藍圖,註冊制值得投資者期待。

  對於註冊制,有人以為企業可以自由上市,但事實並非如此。肖鋼在講話裏特別提醒大家“千萬不要誤解,註冊制就是登記生效制,不是這樣的。股票發行不是不要審了,更不是垃圾股可以隨便發了,而是審核方式要改革”。肖鋼還透露,在註冊制下,監管的力度還會加強,只不過審核的內容要以信息披露為中心,對發行人信息披露的準確性、全面性進行審核,而不對發行人的投資價值和持續盈利能力做出判斷。

  不僅如此,肖鋼還&&註冊制需要一個循序漸進的過程,還需要其他方面的配套改革。肖鋼的這一表態給投資者吃了一顆定心丸。因為投資者擔心的是,伴隨着三中全會關於“推進股票發行註冊制改革”決定的作出,註冊制會在股市裏風風火火地推出。但從目前的情況看,註冊制推出的諸多配套措施都還沒有跟上,尤其是註冊制推出後,市場監管的重心必須後移,但目前股市還缺少完善的法律法規,並不能為註冊制保駕護航。而肖鋼強調註冊制需要一個循序漸進的過程,投資者心中的石頭可以落地了。

  尤其讓投資者感到欣喜的是,在肖鋼提出的註冊制改革配套措施裏,除了修改《證券法》、明確資本市場各類參與主體的責任以及完善司法制度的改革特別是民事賠償制度改革之外,還特別強調要做好中小投資者的保護工作。肖鋼&&,“如果不構建資本市場保護中小投資者的一套法律政策的體系,這個改革推行會遇到很大困難。”

  也正因如此,肖鋼主席描繪的註冊制藍圖是值得投資者期盼的。畢竟根據肖鋼主席的描述,推出註冊制的過程,實際上是一個完善中國股市基本制度、完善中國股市法律法規的過程,是一個保護投資者尤其是中小投資者權益的過程,更是一個推動中國股市走向健康發展的過程。有鋻於此,投資者自然會積極支持證監會堅定不移推行註冊制改革。

  需要強調的是,基於對中小投資者權益的保護,至少有兩點是需要達到的。其一,是要有嚴格的監管制度和法律,對違法違規行為進行嚴懲。比如上市公司欺詐上市,不僅要直接退市並賠償投資者損失,而且有關責任人也要罰得傾家蕩産,並把牢底坐穿。其二,引入集體訴訟制度,切實保護廣大中小投資者的利益。這兩條缺其一都不足以有效保護中小投資者權益。

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