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下半年開局,一度增速明顯放緩的財政收入出現回升態勢。財政部13日公布數據顯示,繼6月全國財政收入再現兩位數增幅,7月份繼續延續回升態勢,增速達到11%。(《人民日報》8月14日) 不過,7月份國內消費稅收入601億元,同比減少11億元,下降1.8%,而車輛購置稅219億元,同比增長20.5%。對於消費稅的意外下降,專家分析稱是由於相應的煙、酒、化粧品等消費下降導致低增長甚至負增長。那麼,該如何看待煙酒等消費降低導致消費稅意外下降? 首先,從落實中央轉變作風密切&&群眾“八項規定”和建立勤儉節約社會風氣等大政方針政策的執行情況來看,煙酒消費下降導致消費稅下降,從一個側面説明大吃大喝等浪費性消費逐步得到遏制。 其次,煙酒消費下降導致消費稅下降,説明目前我國消費稅結構的不盡合理,消費稅調節社會消費功能發揮不夠。 目前我國消費稅徵稅對象為14個應稅消費品範圍,分別是煙、酒、化粧品、小汽車、游艇、高檔手錶、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮、焰火、汽車輪胎、實木地板、木制一次性筷子、成品油、高爾夫球及球具等。但是消費稅在徵稅規模上主要來自煙酒和化粧品及汽車等行業,像鞭炮焰火和高爾夫球及球具等由於稅率低和居民消費較少等,造成稅收收入並不高。 消費稅徵稅主要依賴煙、酒、化粧品和小汽車等幾個單一産業。這一方面導致消費稅收入不穩定,容易受到行業景氣程度的衝擊,另一方面也導致政府在稅收收入較多的幾個行業投資大,政策扶持多。 比如,近年來,儘管有關部門倡導禁煙,但是禁煙成效並不明顯,這與煙草對國家稅收貢獻高有很大關係。另外,國家倡導綠色出行,但汽車産業發展卻突飛猛進,我們一方面倡導環保出行另一方面卻大力發展小汽車,其中一個重要原因就是小汽車對消費的帶動作用和國家稅收的貢獻力度有很大關係。 消費稅依賴幾個重點行業導致政府為了稅收明裏暗裏促進這些行業發展,一定程度上讓消費稅調節人民消費行為成為逆向調節,人民並沒有因為煙酒和小汽車、化粧品等消費成本降低增加對這些産品的消費。 最後,隨着“營改增”的推進,地方主體稅源建設提上重要議事日程,消費稅作為一個重要稅種被寄予承擔地方主體稅源建設的厚望。消費稅之所以希望成為地方主體稅源,就是因為消費稅是對居民消費品徵稅,如果建立合理的徵稅範圍,則可以引導地方政府圍繞居民消費進行投資建設,提高政府公共服務水平,具有引導政府向居民消費投資服務的正激勵機制。 目前消費稅因為煙酒化粧品的下降導致收入規模下降,則會削弱消費稅成為地方主體稅源建設的影響力。這是目前稅制改革不願看到的現象。所以,目前消費稅依賴煙酒等單一行業的現象急需改變,重新梳理消費稅徵稅範圍,加大對資源性産品徵收消費稅和對奢侈品消費稅的徵稅力度,讓消費稅真正發揮調節消費行為和調節貧富差距的功能。
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