淘汰産能不應以國企民企劃線
2013-08-09   作者:曹華飛  來源:光明日報
分享到:
【字號
  據媒體報道,河北省國資委日前&&,按照國家化解産能過剩和推進生態環境保護的要求,未來3年河北要削減近1億噸鋼産能。對於這一減産目標如何具體實現,中鋼協負責人認為,國營及大型聯合鋼企將通過調整而在環保方面取得進步,更多中小型民營鋼企將面臨淘汰、合併的命運。
  在工信部7月底公布的19個亟待淘汰過剩産能的工業行業中,鋼鐵行業是重點。中鋼協的調研數據則顯示,2012年底,國內鋼鐵實際綜合産能約9.76億噸,而2012年國內鋼鐵消費量為6.7億~6.8億噸,消費需求增長明顯小於産能擴張;同時,相比於淘汰的産能,新建、擴大産能的速度和規模大得多,實際産能不降反增。
  淘汰過剩、落後産能是近年來國家宏觀調控的重點,但由於觸動利益巨大,收效並不明顯。以鋼鐵行業為例,近年來去産能成效甚微,與地方政府的GDP政績觀脫不開干系。2008年~2009年,一些一度停産的鋼企在經濟下行周期中紛紛恢復生産,出現了“越虧損、越生産”的怪現象。究其原因,各地政府為保住産值、稅收和就業,以審批和信貸為鋼企提供支持,政策、信貸、價格扭曲導致了嚴重的資源錯配。“力保”之下,國營、大型鋼企在市場淘汰中屢屢有驚無險地過關,民營、小型企業為了生存自保,紛紛擴大生産規模以搶佔市場,由此出現惡性競爭,嚴重破壞了行業生態。
  3年減1億噸——河北省放出的“狠話”表明了去産能的決心,但手段和路徑卻值得商榷。産能擴張不能“一窩蜂”,去産能同樣不能“一刀切”,這兩種做法恐怕源於同一種思維模式。政府主導,以兼併重組等方式來淘汰過剩、落後産能,方向是對的,但不應以國企和民企來劃線,而應以技術水平、環保標準和資金流等市場因素來定取捨。在企業競爭能力、生存幾率的判別中,市場始終發揮着基礎作用。即使政府在環保等技術判別中發揮導向作用,但最後實現對落後和過剩産能擠出效應的決定性因素仍然是市場。對於淘汰過剩、落後産能,以市場定取捨是正確路徑,簡單以國營、民營來劃分界線、區別對待,恐怕會演變成一場低效的利益爭奪戰。
  在淘汰過剩、落後産能方面,過多的行政干預會增加建立公平規則的困難。面對市場,國企和民企需要在生産技術、營銷水平、管理機制、環保標準等方面競爭,政府需要做的是營造公平的競爭環境,做好服務監管,明確環保門檻,管好信貸資金,監測市場動向,及時發布信息。去産能不可能一蹴而就,發揮市場的基礎作用才是根本。
  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜誌等數字媒體産品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關新聞:
八年新增鋼鐵産能超淘汰産能近六倍 2013-08-05
工信部公布電解鋁等19行業首批淘汰産能企業名單 2013-07-25
工信部下達18行業淘汰産能目標 2011-05-10
雲南整合煤炭資源淘汰産能落後煤礦 2007-11-06
 
頻道精選:
[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光[財智]歸真堂創業板上市 “活熊取膽”引各界爭議
[思想]投資回升速度取決於融資進展[思想]全球債務危機 中國如何自處
[讀書]《歷史大變局下的中國戰略定位》[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關於我們 | 版權聲明 | &&我們 | 媒體刊例 | 友情鏈結
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號