同工同酬的實施需要輔助性制度
2013-07-05   作者:祝乃娟  來源:21世紀經濟報道
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  修改後的新勞動合同法中的同工同酬,於7月1日起開始實施,它最近成了社會普遍關注的焦點,一是因為修法後的嚴厲程度令人關注,二也是因為它與很多人息息相關,因為社會上有太多的臨時工或是勞務派遣工了。
  據悉,銀行和壟斷國企成為這項新勞動法影響最大的行業之一。根據記者對11家上市銀行披露的臨時用工情況進行的統計,總計使用派遣工19.12萬人。同工同酬的最直接結果就是,企業如果真的執行該法律,那麼企業成本將會有明顯上升。因此,人們紛紛懷疑,該法究竟能否真正落地。
  現實中,同工同酬在很多國家一直以來都是人們努力爭取的美好願望而已。事實上,同工同酬的概念範圍很廣,並不僅限於人們眼下討論的正式工與臨時工的同工同酬,還有男女同工同酬,不同族裔的同工同酬等等。在我們國家,市場經濟體制脫胎於計劃經濟,臨時工成了一种經濟遺留産物,它之所以普遍存在於企業,是因為其人力成本較低,解約也自由,而且企業對他們的各種保障也不必挂在心上,因為沒有什麼強制性的法律要求企業對其提供保障性福利。
  儘管很多人認為,新法過於嚴厲,擔心損害企業競爭力以及市場制度。但是,坦率地説,這是一種對於歷史欠賬的彌補。原來對於員工合法權利以及福利保障的缺失,不應該成為一種慣性力量,存在的並不就是合理的。否則,很多改革就無進行的必要。改革就是需要突破各種既得利益群體的阻力,他們經常就是以經濟發展以及現存的格局利益來説事推諉。已送全國人大常委會審議的《工資支付條例》,就是因為工資集體協商、企業職工工資正常增長機制、勞動定額、加班費標準以及工資支付等多個問題,而遇到了壟斷國企的阻力。
  不過,一些人對這項新法的具體實施存疑是合理的。最簡單和最直觀的一件事是,這項新法誰來督促與監督呢?臨時工都是企業中人,假如他們自己投訴自己所在的企業,那麼也就是説,可能會面臨被炒掉的危險。在就業形勢嚴峻的情況之下,這對他們來説是不可能的。
  真正的解決方案,除了有嚴厲的勞動法來保護員工權益以外,還需要讓員工們真正享有有效的集體談判權利。發達國家對於勞工權益保護的秘訣之一,就在於賦予他們保護自己的權利與途徑。除此之外,還有各行各業的行業協會充當了保護行業工人的角色,一個感覺工資與權利受到了不公正對待的人,可以向其行業協會投訴企業,行業協會的凌厲介入成了保護員工的最有效手段。沒有一個企業可以任意“魚肉”小人物。
  工會應該轉型,未來在員工權益的保護中起更重要的作用。並且,行業協會也應該脫胎換骨為員工可以依靠的支持者。同工同酬的原則是毋庸置疑的,就看怎麼來讓它真正落實。檢驗一個國家的文明程度,不是看多數人,而是應該看那些小眾的特殊人群,比如臨時工、殘疾人、女性等在企業中是否受到了公正的對待。
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