印尼大幅上調油價引導結構調整
2013-07-02   作者:李國章  來源:經濟日報
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  在電閃雷鳴大半年後,印尼上調補貼燃油價格的雷聲近日終於化作落地的雨點,並引起預料中的社會和市場強烈反響。
  在印尼上調含補貼燃油的零售價格中,汽油價從4500盾/升(約合0.45美元)上調至6500盾/升,漲幅約45%;柴油價從4500盾/升上調到5500盾/升,漲幅約22%。同時,為補償燃油漲價對貧困百姓的衝擊,印尼政府宣布在今後4個月內,全國1500萬獲得社會保障卡的貧困百姓,每人每月可獲得15萬盾的燃油補償現金。
  燃油價格補貼問題是歷屆印尼政府的“燙手山芋”,而補貼燃油的主要消費者是社會低收入者和部分中産階層。這種含補貼的燃油價格一旦上漲,市場的反應首先是物價暴漲,造成通貨膨脹“壓力山大”。這次燃油價格上調,迅速帶動了食品、農作物和果蔬、交通、建材等行業的價格暴漲。更令人擔憂的是,隨着市場滯後效應的逐步顯現,以及7月9日進入齋月,市場物價和通脹壓力會日趨升高。印尼政府預計今年通脹率將達到7.2%,但業內專家認為將高達10%左右。另外,燃油漲價必然導致生産成本增加,貿易赤字擴大,進而對經濟增長造成直接衝擊,印尼政府已將原來預定6.8%的經濟增長率下調為6.3%,但此間經濟金融界專家&&,今年經濟增長很難達到6%,大約介於5.8%至5.9%之間。
  印尼此次燃油漲價引起了社會和市場的強烈反響,此間社會各界更為統一的看法是,燃油漲價雖利弊相顯,但從長遠看利大於弊。這一決策不但可以卸掉長期壓在政府肩上的“不可承受之重”,同時也讓政府能夠將寶貴的資金投入更需要的地方,例如基礎設施建設、農業水利建設和教育衞生建設,有利於印尼經濟的結構轉型。印尼財政部數據顯示,長期鉅額的燃油補貼已成為政府沉重的財政負擔,如果不上調油價,政府今年在油價補貼上的財政支出將高達300多億美元,在國家預算赤字中的比例也會達到3.8%。補貼下的價格必然導致燃油大量進口,進一步加劇外貿不平衡,同時繼續打壓印尼盾的匯率。因此,此次燃油價格上調是印尼經濟和財政預算結構性改革的重要一步,對國民經濟中長期的健康發展具有十分重要的保障和促進作用。
  縱觀這次燃油調價的全過程,雖然社會及市場反應強烈,但並沒有失控並引起更廣泛的副作用,其中政府行為功不可沒。其一,提前打好“預防針”,相關宣傳也增強了人們的心理承受能力。早在半年前,政府各部門就燃油調價問題徵求社會各界意見,分析利弊並通過媒體廣為宣傳引導,使得社會民眾和各行各業心理準備充分。其二,燃油漲價政策層面公開透明,引導得力。在燃油漲價的利弊得失上,政府始終堅持信息公開,過程透明,利弊分析透徹,讓廣大民眾了解到必須面對現實重要性。其三,及時補償低收入階層,防止他們生活水平的急劇下降,從而達成了社會穩定。雖説1500萬貧困百姓每月總計約2.25億美元的燃油補償不是個小數目,但相比300億美元的鉅額財政補貼支出,顯然是以小博大。1500萬人的小社會穩定了2.5億人的大社會。其四,政府對燃油漲價後的市場動蕩準備充分,應對及時。除採取多種措施防止通脹加劇外,印尼政府還加大了市場供給力度,及時從國內外進口或調配市場和齋月生活必需品,防止其他行業過度的“搭車漲價”,嚴格監控市場秩序,嚴厲打擊投機活動等,確保市場在動蕩之後趨於穩定。
  雖説印尼此次燃油漲價所引發的社會和市場波動尚未風平浪靜,但在政府多項措施的預防和干預下,事態正朝着回歸市場規律、恢復財政平衡、有利於産業結構調整的方向發展。
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