各國房産稅的細節比較
2013-06-24   作者:高峰(中國城市經濟文化研究會秘書長)  來源:上海證券報
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  世界上多數實行市場經濟的國家都徵收房産稅,因為這對房地産市場能起到一定的調節作用,也兼顧了社會公平,因此被視為市場經濟的“必需品”。仔細比較一些國家典型意義的房産稅徵收制度,對中國推進房産稅改革很有啟迪。
  目前美國的50個州都徵收房産稅,各州和地方政府的稅率不同,大約平均在1%到3%之間。 房地産稅的立法幾乎都是由地方政府自主決定,是絕大多數地方政府的主要收入來源。一般由州憲法與州法律規定,也存在一定減免優惠,並主要用於提供公共服務,例如消防、治安、道路交通、教育、環境改善等等。
  美國的房地産稅與美國的公立免費教育通常緊密結合在一起,相當一部分的房地産稅用於公立中小學教育。通過這些公共服務的提供改善房地産周邊的居住環境和教育環境,使得當地房地産價格上漲,地方政府房地産稅收因此增加,形成良性循環。
  在德國,用於出售的房地産,先要繳納評估價值1%至1.5%的不動産稅,房屋買賣時還要交3.5%的交易稅。如果通過買賣房屋獲得盈利,則另外繳納15%的差價盈利稅。按德國法律,對於房價、房租超高乃至暴利者,地産商和房東甚至會因所構成的違法行為承擔刑事責任。
  過去10年間,德國的名義房價每年僅上漲1%,扣除物價因素,德國的平均房價實際上在以每年1%的速度縮水。德國的自有自用住宅不需要交納不動産稅。自有房屋出租,除繳納不動産稅外,租金收入還要繳納個人所得稅,稅率為25%。
  為打擊炒房客,韓國的財産稅和綜合土地稅達到驚人的30%。而據報道在接下來的兩年內,韓國還有可能進一步調整房地産稅率。稅率將增加為:第二套房産為50%,第三套房産為60%。
  為抑制房價過快上漲,韓國政府於2005年&&了綜合不動産稅,徵稅對象為擁有房産總價值超過6億韓元的家庭,並根據房産總價值的不同,稅率為每年0.75%—2%之間。此外,韓國從1961年起還徵收財産稅,對像是所有擁有土地、房産、船舶等實物財産的人,根據財産價值不同,所負擔的稅率也不同。如將財産稅和綜合不動産稅算在一起,擁有高檔房産的富裕階層就會承擔更重的賦稅。韓國政府還有更為嚴厲的房産轉讓所得稅,凡擁有2套和3套住宅的家庭若在購買房産兩年之內出售,分別要繳納50%和60%的房産轉讓所得稅。即使在購買房産兩年之後,擁有2套以上住宅的家庭在出售房産時,仍需繳納6%至35%不等的房産轉讓所得稅。
  日本對房地産等不動産課徵不動産取得稅、固定資産稅、城市規劃稅、註冊執照稅等,同時還有遺産繼承稅與贈予稅。固定資産稅的標準稅率為14%。
  在日本房産稅框架中,有固定資産稅、都市規劃稅和事業所得稅三大支柱。在日本,房子和土地都是可以出售的。一般來説,買房子不僅意味着擁有房産本身,而且意味着獲得相應的土地所有權。即便購買的是公寓樓,也會依照單戶面積佔整棟樓房總面積的比例分攤整棟樓佔有的土地。因此,在日本,房産稅不僅涉及住房,而且涉及土地。
  對土地、房屋的課稅依據是市場價值計徵的,日本稱之為“適當的時價”。日本一般每三年作一次基礎評估,估價當年稱為基準年度,該年度價格稱為基準年度價值。在其後的兩年中,如無重大變化,一般不重新估價。各種稅制均按納稅主體的情況而採取差別稅率的做法,兼顧了社會公平。此外,房産稅還發揮着調節房地産市場的功能,如近年來在房地産市場低迷的情況下,日本又推出了不少減稅措施,以刺激房地産消費
  由於歷史和社會等多方面的原因,埃及的貧富差距懸殊。為平衡這種局面,埃及政府近年來加強了房地産稅收制度,力求“向低收入者傾斜”。埃及實行土地私有政策,從理論上説只要經濟條件允許,就可以盡可能多地購買土地,並自行建造房屋。埃及的房地産稅徵收的對象為建築和農業用地。自用建築類房産稅為總價80%10%,房屋交易時交付。出租建築類房産稅率為租金收入的20%至40%不等。
  為減少低收入階層的房地産稅壓力,埃及政府對1977年9月9日後建造的非豪華型住房建築免收原始稅和治安稅。與此同時,對已有房産者不再提供購房貸款,並且相應提高房地産徵稅額度和手續費,其中購買2套住房的原始稅是1套的兩倍,3套則在2套基礎上再翻倍,以此類推。另外,由於土地私有,政府在調節住房分配時也從源頭——土地層面入手,對擁有多套房産者在購買土地時實施高價政策,而對於建造首套自用住房所需的土地實施調節價。
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