以中鐵建事件促推國企嚴控招待費
2013-05-09   作者:李星文  來源:北京青年報
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  8日下午,中鐵建向媒體發來情況説明,回應8.37億招待費問題。他們&&,招待費確實偏高,力爭2013年業務招待費比上年下降10%以上,今年招待費用力爭至少降到7.5億元左右。
  媒體最初曝光中鐵建的鉅額招待費時,中鐵建的第一反應是指責媒體“扯淡”,然後不再對此事進行回應。眾多媒體跟進報道此事,招待費問題持續發酵,一股巨大的輿論聲浪指向了中鐵建,他們才給出了昨天的“説明”。説明中承認了招待費偏高,但同時也作了自我辯護,稱“公司業務招待費的增幅低於營業收入的增幅,業務招待費佔營業收入的比例,也遠低於《企業所得稅法實施條例》第43條規定的相關比例”。看上去,他們雖有縮減招待費的計劃,卻又滿腹“委屈”。
  實際上,中鐵建最初的只言片語裏就提到過,招待費高是建築行業的普遍現象,沒有被曝光的企業不過是賬目“做”得好。而一些記者在調查後也發現,建築企業承攬工程,遠非靠企業信譽和技術實力就能拿下來的,拿出一定比例的招待費來“活絡”關係幾乎是必修課。這實際上牽出了一個行業潛規則:無論是商業企業發起的項目招標,還是政府部門牽頭的重大工程項目,招投標固然是必走的程序,但如果不懂得“功夫在詩外”,建築企業就無法在業內如魚得水,甚至還會遇到生存問題。那些重要資源的掌握者,都是建築企業逢迎拉攏的對象,輕則請客送禮,重則金錢鋪路,最後就形成了天文數字的招待費。
  相較於其他行業,建築行業的招待費遙遙領先:除了中國鐵建連年超過8億元的招待費外,中國交建的招待費也高達7.79億元,中國水電的招待費為3.43億元,上海建工、葛洲壩、中國北車、金隅股份的招待費均超過1億元。在這個領域,“招待”是必需的,只不過有些企業直接以“招待費”的名目入賬,而另一些企業則多長了心眼,把這項鉅額開銷以多種名目入賬:招待費、差旅費、培訓費……媒體監督中鐵建的本意,絕不是只跟一家企業過不去,而是希望通過公開透明的方式,督促這一行業所有的國企能夠捂緊錢袋子,不要慷國家和全民之慨,污染行業空氣。媒體和公眾所期待的是實質性的改進,而不是“學乖”後在做賬上下工夫,表面賬目油光水滑,實際操作我行我素。
  前一段,各級政府部門在媒體上披露了“三公經費”的預算方案,媒體也進行了熱烈的觀察和點評,肯定其縮減開支的努力,也提出要求希望“三公經費”的賬目能夠公布得更為詳細,同時建立問責機制。實際上,大型國有企業的招待費雖然不同於政府部門的開銷,但作為國有股份佔主導、高管帶有行政級別的企業,其公款養車、公款出國、公款招待的費用也應向社會披露,接受公眾監督。雖然有些上市公司已通過年報的方式進行了相關披露,但很多企業的經費使用仍有語焉不詳之處。這一次,中鐵建的問題被揭出後,一副不服和不忿的姿態,很大程度上就帶有“全行業如此,為何獨揪我一個”的情緒。
  要想破除建築行業的陳規陋習,一方面要靠嚴格招投標程序,以公開透明來防止貓膩叢生;另一方面也要嚴管企業賬目,尤其是要嚴格大型國企的財務制度,使之不能輕易揮灑“招待費”。中鐵建前倨而後恭,看樣子是準備嚴控招待費,可是他們真的能做到什麼程度,整個行業的風氣會不會經此事件後向好的方向轉化,仍然需要進一步的觀察。可以肯定的是,招待費問題的解決不會一帆風順,如果公眾和媒體的監督不能形成制度,而只靠零星的曝光來推動其事,前景不容樂觀。
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