在試點一年多之後，深圳碳排放交易市場將於今年6月17日正式啟動。此前，北京、上海、廣東先後啟動了碳排放權交易試點，全國七省市碳排放權交易試點陸續由制度設計期進入實際操作期。與此同時，環境保護稅法也正在履行部門會簽程序，將二氧化碳排放納入徵稅範圍。我國能源結構以煤炭為主，碳排放主要集中在工業領域。為完成到2020年單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標，我們需要選擇有效的減排措施。
　　碳排放權交易機制和碳稅機制各有利弊。碳交易的優勢是碳減排量確定，減排激勵性強，可以催生碳金融，引導大量資金參與減排，通過交易使全球不同地區減排成本降低；劣勢是碳價格波動頻繁，約束監督機制不健全，體系正常運轉成本高，對未來變化適應性較差。碳稅的優勢是碳價格保持穩定，可為政府提供低碳研發資金，透明度高，便於監督，實施方便快捷，靈活性、適應性強；劣勢是碳減排量不確定，減排激勵性弱。
　　不過，碳排放權交易機制和碳稅機制並不對立。與西方發達國家相比，我國在管理水平、人員素質、國民觀念等方面都不盡相同，在制定減排政策時不宜採用單一模式，而應綜合運用兩種機制。一方面，大力發展碳排放權交易市場，充分調動市場的積極性、靈活性，促進企業自覺減排、節能。目前，世界各國紛紛建立碳排放權交易市場，碳排放權交易市場的建設有利於我國和國際市場接軌，了解和熟悉國際市場新的碳減排規則，促進我國産業技術的革新，激勵我國企業優化産業結構，增強我國在國際碳市場的地位和影響力。另一方面，由於碳稅的徵收會增加企業的生産成本，因此為了將影響降到最低，企業會想方設法轉變生産方式，因此徵收碳稅有利於加快我國産業結構的優化調整的步伐。由於徵收碳稅而增加的財政收入，政府可將其用於研發節能減排的技術和增加環境保護的投入上。
　　在越來越多的發達國家開始計劃對未徵收碳稅的國家的進口商品徵收碳關稅的大趨勢下，為了緩解碳關稅的壓力，協調好經濟、能源和環境之間的關係，鞏固在國際上負責任大國的形象，我國徵收碳稅料也無懸念，只是時間問題。碳排放量的核算和計量、二氧化碳的統計體系都還在構建之中，目前開徵碳稅仍存在一些困難。碳稅徵收的範圍，是統一徵收還是採取有差別的稅收方式，也尚需討論。剛開始開徵碳稅時，應充分考慮到我國現有稅率已很高，稅賦負擔比其他發達國家重的現實，因此，開徵時稅率不能定得過高，防止徵收碳稅對我國高耗能企業和出口産品的競爭力造成較大衝擊。工業化進程中的能源需求很大，碳排放量也很大，發達國家早已完成了工業化和信息化，而我國正處於工業化的中期，工業化進程正在加快，對能源需求還在不斷增加，同發達國家的經濟發展水平不在同一起跑線，如果同時開徵碳稅必然會降低我國企業的國際競爭力。因此，我國在開徵碳稅時應做好充足的準備工作，考慮到企業是否具有承擔碳稅的能力，徵收碳稅對經濟發展，保護環境都很重要，不能為了保護環境而放棄發展經濟，也不能以環境破壞為代價發展經濟。
　　總之，碳排放權交易是一種對未來行為結果的約束，而碳稅是對未來行為的約束。因而，在政策實踐中，可以統籌碳排放權交易和碳稅的機制設計，採用混合模式揚長避短，達到應對氣候變化，減少碳排放的目的。
　　短期來看，國際上還沒有統一碳稅，我國如果實施高稅率必然會對國內的高耗能産業以及出口産品競爭力造成很大的影響，因此我國可以實施較低的稅率，並將這部分稅收收入用於技術研發和産業補貼。這樣既可以避免國際碳關稅壓力，又不會因為碳稅的徵收而對經濟造成太大的影響。另一方面，加強國內碳排放權交易市場的研究和建設，推動我國本土碳排放權交易市場的發展。
　　長期來看，通過對碳稅政策的研究，以及對其他基本開始實施碳稅政策的國傢具體實踐的觀察，我們對不同稅率對不同行業的影響會漸漸有所了解，到那時再&&並實施具有減排效力的碳稅政策想來就不會對經濟造成太大影響。同時，碳排放權交易機制也將趨於完善，實現兩種減排機制的有機結合，既充分發揮市場的基礎性作用，又加強政府的稅收調節，可以努力實現循環發展、綠色發展、低碳發展的目標。
　　鋻於國內的資源稅改革尚未全面推行，為了給碳稅開徵留下一定的過渡期，大的稅制改革不能過於密集，有關的碳減排政策也需根據國際氣候變化談判的需要適時擇機&&，有關碳稅制度建設的研究還有待繼續深化。因此，在具體步驟上，筆者設想，我國可在燃油稅費改革、資源稅改革試點的基礎上，通過不斷完善與其他相關稅種的關係，在“十二五”後期或“十三五”初期擇機開徵碳稅。