隨着IPO專項財務檢查自查階段的結束,從4月起,IPO專項檢查進入全面覆核階段。近日,證監會進行了下一階段抽查企業的選取工作,通過隨機抽取的方式,共計抽取了30家企業為下一步抽查對象,其中主板7家、中小板13家、創業板10家。
由於IPO財務抽查將深入到企業現場檢查,因此,抽查應該是整個IPO財務檢查中最關鍵的一個環節。而這對於IPO企業來説也是最嚴峻的考驗。一些IPO公司在自查中的一些謊言,檢查人員在閉門看材料中沒有發現的問題,在深入到現場檢查時,隨時都有可能被發現,甚至發現一些新的問題。可以説,到現場檢查是發現IPO企業是否存在問題的最有效方法,一些業績變臉、財務造假的企業,在專業人員的現場檢查中很可能會露出馬腳。因此,現場檢查是打擊IPO公司財務造假的利器,市場對IPO財務抽查寄予着很大的希望。
不過,就這次IPO公司財務抽查的安排來看,至少存在三大問題。
一是抽查企業數量太少,不利於保證IPO財務檢查的質量。截至4月3日,只有167家企業提交終止審查申請,這一數量遠低於市場預計的撤單企業數量約300家的水平,這表明還有不少企業心存僥倖。這也使得下一階段的復查與抽查形勢更為嚴峻。而這次只安排了30家抽查企業,抽查比例只有5%,這一數量與嚴峻的形勢相比並不相稱,即便最後將這30家抽查企業全部拒之於IPO的大門之外(這種可能性不大),最終IPO公司撤單的數量仍然遠低於市場預期。雖然IPO復查環節也有可能發現問題,但由於主要是看材料,而這些材料又是經過IPO公司精心梳理的,因此在這個環節能阻擋的IPO公司數量較為有限。
二是IPO財務抽查應該是重點抽查,而不是隨機抽查。開展IPO專項財務檢查的目的是要打擊業績變臉與財務造假行為,把這些有問題的公司擋在IPO的大門之外。所以,IPO公司的財務抽查,應該是針對一些可能存在問題的公司來進行。在這個問題上,不存在對IPO公司的“公平公正公開”問題,並本着公平公正公開的原則來進行隨機抽查。這種隨機抽查,明顯不利於揪出問題公司,讓一些有問題的公司成了漏網之魚。當然,從證監會這次的隨機抽查來看,也還是側重曾有違規歷史的中介機構所涉及的項目。但由於目前採取重點抽查的方式,也讓一些問題保薦機構所保薦的項目成了漏網之魚。
三是IPO財務抽查的程序出現問題。之所以在進入4月就倉促進行抽查,在一定程度上反映出IPO財務檢查有趕時間的嫌疑,以便盡快為IPO重啟讓路。根據原來的安排,今年4至5月,證監會審核部門將對每家在審企業的自查報告進行全面覆核,對照自查報告,發現有該查不查的,直接移交稽查立案。之後,將重點抽查20至50家企業,前往企業現場檢查。但如今IPO抽查與覆核同步進行,由於沒有了覆核做基礎,自然也就不能確定哪些公司有問題,這樣重點抽查也就變成了隨機抽查,導致了第二個問題的出現,使IPO專項財務檢查的質量打折。