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國務院日前要求2014年6月底前&&並實施不動産統一登記制度。此消息一出,不少專家和開發商都&&房價會馬上下跌。 不可否認,不動産統一登記是個好政策,但指望某個單一政策讓房價下跌未免天真,因為高房價的成因很複雜,與土地制度、財政制度、貨幣政策都有干系。筆者的判斷是,不動産統一登記制度對房價來説是一記重拳,但它不可能讓房價馬上下跌,因為制定制度相對容易,但推行制度有一個過程,也有一定阻力。譬如,要完成房産統一登記是一個複雜的過程,既要統一登記機構,也要統一操作程序和住房信息管理,還要應對某些房産逃脫統一登記。 儘管效果有待觀察,但筆者對不動産統一登記制度仍充滿期待,因為它至少會給樓市帶來三大積極變化:其一,對公民房産擁有情況是一次普查。公民房産信息被決策部門掌握後,將會為今後樓市管理創造有利條件,為房價穩定或房價回歸合理提供決策依據。 其二,將為房産稅開徵創造有利條件,準確地説,不僅有助於房産稅早日全面推行,還能防止房産稅走樣變形。住建部正在緊鑼密鼓地推行住房信息聯網,為房産稅“擴圍”提供支持。事實上,不動産統一登記正是住房信息聯網、開徵房産稅的基礎工作。房産稅能否合理徵收,取決於基礎工作是否紮實。 其三,有利於推進公務員住房改革。儘管1998年我國就推行住房貨幣化改革,但到今天為止依然不徹底,不少公務員繼續享受變相的福利分房。不動産統一登記制度一旦實施,公務員住房信息將被有關部門掌握,有利於割掉住房改革的“尾巴”,還有利於樓市反腐。 無論是&&不動産統一登記制度,還是開徵房産稅,對中國樓市而言,其實質都是以法治市。行政調控的最大優點是靈活、高效,但行政手段在市場經濟環境中並不是市場最期待的一種手段,把握不好容易越界。而且行政調控給人的普遍印像是臨時“止痛片”,難以真正改變市場預期。以法治市才是長效手段,才能改變市場預期。
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