管控三公消費需要公開透明
2013-03-27   作者:吳學安  來源:經濟參考報
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  日前,浙江省公共政策研究院主辦以“三公浪費的治理”為主題的沙龍。浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃指出,遏制三公消費需構建公眾參與的長效化治理機制,將三公消費與費用結算完全分離,並接受全民監督,真正把三公消費關進制度的“籠子”裏。
  三公消費,即公款吃喝、公務用車和公務出國。據專家估計,近年來,全國三公消費總額突破了9000億元,相當於2012年全年財政收入的10%。越來越龐大的三公消費支出引發民眾的不滿,損害了政府的形象。儘管國家曾頒佈許多政令遏制三公消費,各級地方政府也採取過一系列舉措,但收效並不令公眾滿意。三公消費支出逐年攀升,究其原因還在於,公共權力長期封閉運行,公共資源責任主體長期缺位,形成“不花白不花,白花誰不花”的局面,更主要的是社會公眾監督嚴重缺位。
  2008年,《政府信息公開條例》正式實施,明確規定了公民的知情權和政府的信息公開義務。公眾也期待政務公開能有效覆蓋政府機關內部各個部門。但這部行政法規實施近五年,許多政府部門在實踐層面並沒有更多的行動和心理準備。
  陽光是最好的防腐劑,只有在陽光行政下,才能消除奢侈浪費和腐敗。大多數被認為“不適宜”公開的預算條目仍隱藏在名為“其他支出”的大類裏,其中包括政府人員工資以及行政成本等。這説明政府部門將公共財政看成是政府秘密的觀念,至今並未徹底改變,而且大多數機關仍習慣保守這個“秘密”。即便是迫於各種壓力擠出的一點點“牙膏”,不是解釋過於含糊,就是用語過於專業,這樣就使普通百姓很難讀懂這本“糊塗賬”,或者説看了也白看。紙上的法律還沒有真正落地為現實的行動,要建設公開透明的政府,還有很長一段路要走。
  只有加快政務信息公開的進程,強化公務消費監督,將政府財政公開納入政務公開的主要內容,徹底實現政府開支的公開化和透明化,讓老百姓更清楚政府的“錢袋子”,才能保證老百姓賦予政府的權力在陽光下運行。
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