房産稅改革要突破三重阻力
2013-02-22   作者:徐科  來源:證券日報
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  日前舉行的國務院常務會議在部署房地産市場調控工作時&&五項政策措施,並首次提出了擴大個人住房房産稅改革試點範圍。業內人士&&,由此可以看出,雖然當前擴大房産稅試點範圍面臨一定困難,但擴大個人住房房産稅改革範圍這個方向是不變的。
  根據財政部最新公布數據,目前房産稅佔稅收總收入的比重為1.4%,是一個名副其實的小稅種。專家認為,房産稅改革要突破技術阻力、利益阻力和制度阻力。必須把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度結合起來,審慎考量。
  房産稅試點兩年,雖然已取得初步效果,但稅收規模以及對抑制房地産市場的投資投機行為作用有限。然而官方、專家以及業內人士各方基本形成共識,即樓市調控是綜合調控,房産稅只是手段之一。財稅專家&&,從整個稅制改革和稅制設計角度來看,試點經驗對未來改革還是有一定借鑒意義:首先,房産稅本身具有非流動性,稅源固定,可以成為地方稅、財政收入穩定來源;其次,不能因為房産稅是地方稅的穩定來源,就只為增加收入而徵稅,應為公平而徵稅,但要注意,房産稅在調節收入分配上應該有作用,只是在試點過程中沒有發揮出來;第三,房産稅一旦開徵對資源配置有一定作用,因為開徵房産稅會增加房産的持有成本。最後,試點對房産稅的技術操作和制度設計方面都有幫助,比如對房産稅的數據能否把握,對稅源能否控制等都需技術方面的進一步加強。
  綜合各方信息,2013年房産稅擴容已是大勢所趨。財政部財科所研究員張鵬認為,今年個人住房房産稅改革試點要在謹慎基礎上擴大,思路是從財産稅角度上建立和完善房産稅制度,然而具體徵稅的稅基、稅率、徵稅對象、方法都會跟上海、重慶試點有明顯的區別。
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