美國債務擴張意在全球掠取
2013-01-08   作者:譚雅玲(中國外匯投資研究院院長)  來源:人民日報
 
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  新年伊始,美國國會不出意料地通過了關於“財政懸崖”的議案。至此,美國“財政懸崖”鬧劇暫告一段落。但是,當下外界對“財政懸崖”的各種解讀總讓人感覺略顯偏頗,尤其對其本質的討論,似乎偏離了美國國家戰略與利益的訴求與方略。
  美國“財政懸崖”是一個偽命題。美國財政赤字並非一個燃眉之急的焦點,美國的財政問題已經存在40餘年,其中僅在2000年有過短暫的財政盈餘。2008年國際金融危機發生後,美國經濟出現了衰退,其財政赤字進一步擴大。
  2011年國際輿論曾關注美國兩黨對財政赤字的爭論,最終兩黨回歸美國國家戰略的需要,也是沒有懸念地實施了美國歷史上的第七十九次債務上限提高。2012年是美國選舉年,美國財政赤字被誇大為“財政懸崖”,對財政赤字爭論也隨即升級。但至今美國並未真正達到“懸崖”邊際,因美國的財政政策和貨幣政策有效地支撐着經濟與金融實力。
  美國“財政懸崖”並非國家單一概念的債務,而是美國全球戰略布局的體現。美國財政問題的討論與美元全球擴張緊密相連,其債務擴張與金融擴張並舉。
  上世紀末的國際金融市場本來僅局限在金融産品、金融機構和金融體制,市場之間的分割十分清晰。美聯儲政策和美元戰略的實施擴大了國際金融市場的概念與範圍。通過美元獨特的定價機制以及報價制度,越來越多的領域與市場銜接,繼石油被納入國際金融市場後,大宗商品、資源産品、農産品等均被納入,擴展了美元覆蓋範圍,進一步增強了美元霸權。
  美元霸權政策是美國財政赤字全球化擴張的基礎。美聯儲的貨幣政策看似一國央行常規的貨幣政策,但是由於美元地位的獨特性以及美國經濟的特殊性,其貨幣政策目標側重全球化,並非本土化概念那麼簡單。
   一方面美國的全球化戰略決定了美國貨幣供應量的分佈與比重,60%的貨幣供應量在全球範疇,只有40%才是美元國內供應量的需求。
   另一方面美元貨幣供應量伴隨全球市場配置的變化而增加,並不僅僅是美國經濟本土的問題,也非輿論所簡單評説的因為美國經濟不好。實質是鋻於美元貨幣供應量不足,為實現美元霸權的覆蓋率達到壟斷而增加貨幣發行。可見,美聯儲的貨幣政策並不僅僅局限美國本土,美國財政赤字的擴張體現了美國全球化戰略必然的結果甚至收益。
  在討論美國“財政懸崖”時需要綜合考量。針對美元的特殊性和特權性,尤其是面對全球貨幣競爭的加劇,美國更加關注貨幣競爭對手和戰略,極力規避美元對手帶來的挑戰,重新架構貨幣新體系。未來市場需要警惕更大的風險,即美元霸權戰略給世界帶來的壓力與挑戰。
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