12月28日閉幕的十一屆全國人大常委會第三十次會議，沒有表決土地管理法修正案草案。這意味着徵地補償修法進程將延續到下一次審議，也意味着年初國務院常務會議部署的一項重點工作——今年制定&&農村集體土地徵收條例，將至少延期到明年才能完成。
　　國務院這次提請全國人大常委會會議審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”規定作了重大修改，刪除了現行法律中按土地原有用途補償，以及土地補償費和安置補助費總和不得超過前三年平均年産值30倍的內容。草案如果獲得通過，以修改後的土地管理法為依據，集體土地徵收條例就可以盡快&&，按照“無上限補償”的原則，集體土地徵收的補償標準可望大幅度提高，農民在土地增值收益中的分配比例也將大幅度提高，同時在法律保障下，暴力徵地、強制拆遷也可望得到有效遏制。這是自年初傳出今年將&&集體土地徵收條例的消息以來，社會公眾特別是廣大農民熱切期盼的一個結果。然而，由於徵地補償制度修法延期，人們期盼的結果也不得不隨之延期。
　　據報道，這次全國人大常委會會議之所以沒有表決土地管理法修正案草案，主要是因為對徵地補償標準仍有不同意見。有人大常委會委員擔心，“無上限補償”會使城市周圍出現一個“徵地暴富群”，從而提高土地流轉成本，造成新的不公。學界、實務界也有類似的擔心，認為“無上限補償”將大幅度提高農民的期望值，進一步觸發徵地中的利益矛盾，增加徵地開發的難度。基於這些考慮，全國人大常委會會議一審草案時，多了一些審慎和保留的態度，這也是對草案高度負責的體現。
　　按照現行土地管理法規定的“30倍上限”，由於農地産值相對較低，即便以上限足額發放土地補償和安置費用，也難以滿足農民失地之後的生活保障和發展需要。所以，土地管理法中的這個規定必須修改，“30倍上限”必須突破，否則集體土地徵收改革就無從談起。但是，如果從“30倍上限”改為“無上限”，一些人擔心引發城市近郊農民“漫天要價”，擔心出現“徵地暴富群”造成新的不公，這些擔心也並非全無道理。如何在充分保障失地農民的正當權益，切實提高農民土地增值收益分配比例的前提下，妥善把握農民、國家、社會三方的利益平衡，避免因徵地補償標準不明、利益博弈渠道不暢引發新的矛盾，是土地補償修法必須認真解決的問題。
　　與其倉促制定一個不成熟的法律，不如多留出一些時間，讓立法者進行更深入細緻的研討，讓有關方面、利益人群、社會公眾充分參與、平等博弈，以爭取制定&&一部成熟的良法。土地徵收直接涉及農民的核心利益，有關土地徵收的立法修法，理所應當廣泛徵求農民的意見，認真聽取農民群體的聲音和訴求。然而，無論是已提請全國人大常委會會議一審的土地管理法修正案草案，還是有關部門正在起草的集體土地徵收條例，都還沒有履行向農民徵求意見這一道關鍵的“手續”。兩年前制定《國有土地上房屋徵收與補償條例》時，曾兩次公開向社會徵求意見，取得了積極的效果。相較之下，土地徵收立法修法如果缺了徵求農民意見的“手續”，不能不説是一個缺憾。
　　從這個意義上説，徵地補償制度修法延期不是壞事。當務之急，應當借上述草案延期審議、條例延期制定&&的機會，就草案和條例公開向農民徵求意見，並且要考慮農民群體提出意見、表達訴求的特點和困難，採取多樣、有效的手段和方法，保障農民在這一重大立法活動中的知情權、參與權、表達權，使最終&&的草案和條例，能真正體現和保障農民的合法權益。