收入分配改革是提升消費根本保障
2012-11-14   作者:鮑銀勝(財政部財政科學研究所博士後流動站博士後)  來源:上海證券報
 
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  究竟靠什麼來刺激並提升居民的消費需求?
  在出口和投資增長受到抑制的情況下,中國能否像西方發達國家那樣提前透支消費?當中國人都在加大消費力度時,消費對象由誰提供?能否通過人民幣國際化的渠道,用人民幣從外國購買商品供國內居民消費?這些,都是當前啟動我國消費需求所無法繞開的重要問題。筆者認為,考慮到當下中國經濟發展所面臨的內外部環境,啟動消費需要各方通力合作,採取切實的刺激消費需求措施,而不能依靠簡單的經濟總量加減法,來達到刺激消費需求的目的。
  根據國民經濟總量平衡公式的相關理論,要有效地提高一國消費需求,需要諸多前提條件。具體言之,從需求層次分析,“衣食住行”是居民最基本的生活需求,而旅游、娛樂、文化等需求是發展性需求。因此,從理論上説,要很好地滿足一國居民基本生活需求和發展需求,就必須在生産要素總量和結構上具有與上述兩方面需求相一致的供給,鋻於消費的自身屬性,這種生産要素的供給必須是可持續的。這就要求一國必須具有充分的人力、自然資源、技術、管理等初級生産要素形態以及生産設備、基礎設施等次級生産要素形態。特別值得一提的是,就資本內含而言,在信用貨幣條件下,與黃金等金屬貨幣不同,資本對應的應該是一國是可利用的其他物化形態的生産要素,而不是以信用貨幣形態所表現出來的資金本身。因此,資本的豐富程度不能直接表現為該國的貨幣形態收入水平,而應該主要表現為可物化的生産要素存量和流量水平。
  在經濟貨幣化條件下,如果不考慮通脹的因素,從需求角度分析,決定一國居民消費需求大小的主要因素在於居民的貨幣收入水平。如果一國居民收入分配相對合理,不同層次居民的收入水平與其消費需求實現了科學匹配,並且,居民收入的穩定增長為其實現消費需求的升級提供了切實的制度保障,那麼,居民的生活需求和發展需求都會得到充分的滿足。如果一國居民收入分配水平極度不公平,出現了居民收入水平與消費需求的錯配,那麼,這種分配狀態下的居民消費需求,必然不會得到滿足。在這種情形下,社會上既會出現一大批想消費而無錢消費的居民,也會出現有錢卻不想消費的居民,由此會導致生産與消費的極度不平衡,消費對於經濟發展的拉動作用就會受到很大影響。
  根據上述分析,為了更好地刺激我國消費需求,發揮消費對於經濟發展的拉動作用,筆者認為,可以採取以下對策:
  首先,通過大力發展生産力的方式,為滿足我國居民生産消費和發展消費需求創造有利條件。其主要表現在以下幾個方面:一是加大不可再生資源勘探和新能源研發的力度,二是通過加大教育和科研投入的方式,提高勞動者素質,提高産品的技術水平,提高生産管理水平。從生産要素角度考慮,可再生生産要素的培育主要在於“人”,因此,通過大力發展教育的方式,培育可再生生産要素,是實現消費持續發展的前提條件。當前,一方面,要加大教育投入的總體規模;另一方面,又要找準教育投入的着力點,加強基礎教育投入力度,從物質和精神兩個方面為提高國人的消費能力,創造有利條件;三是適當控制貨幣發行規模,提高居民實際收入水平的含金量,使居民收入增長有切實的物質或非物質形態的産品作保障。
  第二、通過積極的産業政策引導,促進我國居民的消費升級。當前,為了更好地刺激消費需求,一方面,要進一步提高居民基本生活需求質量和層次;另一方面,又要通過大力發展文化等精神産業的方式,促進居民的消費升級。在進一步滿足居民發展需求的同時,有效地克服自然資源等不可再生因素對於提高居民消費能力的約束。
  第三、當前制約我國居民消費能力的一個重要因素,主要在於國民收入分配不公。理論上而言,我國出現的國民收入分配的不公,既與生産要素定價不科學有關,又與部分市場主體在生産要素取得過程中以及生産要素組合生産中存在的違法行為有關。因此,科學設計國民收入分配和再分配格局,規範國民收入分配秩序,實現居民收入水平與消費能力在總量和結構上的相對一致,確保居民消費能力的可持續增長,是今後相當一段時期的重任。當前,一方面要提高實體經濟中勞動、技術等生産要素的收入水平。同時,通過再分配的方式,抑制虛擬經濟中市場主體的收入水平;另一方面,通過嚴格的法制建設,維護市場經濟運行秩序,防止生産要素取得過程中和生産要素組合生産過程中違法行為的發生,確保居民收入的相對公正、公平,確保居民的消費質量。
  第四、加強資本市場監管,充分發揮外匯儲備的作用。為了更好地發揮消費對於經濟的刺激作用,在加強國際投機資本出逃監管的前提下,可考慮將一部分外匯儲備用於購買國外不可再生的戰略自然資源,增加我國資源儲備;將一部分外匯儲備用於購買國外先進的生産設備,提高我國先進産品的生産能力,為擴大居民消費能力提供充分的産品供給;將一部分外匯儲備進口國內不能生産的消費品,以進一步滿足國內居民的消費需求;四是動用一部分外匯儲備,高薪聘請國外優秀的技術人才,增強我國經濟發展的軟實力。通過上述外匯儲備的有效使用,可以在很大程度上彌補現實國際分工的不足,通過引進外部生産要素和消費要素的方式,為充分發揮消費對於經濟的拉動作用,創造有利的必要條件和充分條件。
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