路橋免費豈是管理免責
2012-10-15   作者:王石川  來源:人民日報
 
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  寧夏吳忠黃河大橋輔道橋撤銷了存在10年的收費站,當地民眾拍手稱快。不曾想,日前有媒體報道,政府部門已在路口設置路障,讓行人和車輛難以通行。據説,此舉是擔心有安全風險。
  最近一段時間,“路橋免費”一再成為公共議題的熱點。看來,“免費蛋糕”吃起來並不那麼容易,免費以後的問題不比收費時少。
  大橋免費本來是好事,為什麼卻辦得窩心?有的大橋停止收費的同時,也一併停止管理措施,這一停讓人心生憂慮:行人和車輛的安全誰來保障?而撤銷收費站後旋即以“安全考慮”封路,這一封更讓人心存疑惑:收費多年從未因安全問題而停止通行,怎麼一免費就不安全了?
  無論是一撤了之還是一封停之,都與民眾期待相去甚遠。這種態度恐怕也是一種不作為乃至亂作為,與收費模式下的工作狀態形成了鮮明對比,這就難免讓公眾産生有關部門不情不願、推卸責任的印象,更會生發“既得利益阻擋改革”之類的感想。
  路橋可以免費,但管理不能免責。豈止不能免責,更應強化管理、提升服務。這是因為,在公共資源免費情況下,會出現許多新情況、新課題,管理部門不僅不能缺席,而且需要有所調整和創新。重大節假日高速路免費,一下子刺激了民眾開車出行,如果路橋公司和交管部門沒有周全的預案,沒有及時的政策調整,沒有完善的救濟之道,高速路難免變成停車場。同樣,大橋免費之後,面對蜂擁而至的車流,如果不加強安全管理和疏導,就很可能變成“危橋”。
  事實上,公共政策本身就是渾然一體的系統,既需要制定之前的問計於民,也需要制定之中的反復論證,甚至充分博弈,還需要強有力的實施以及實施之後的評估。取消收費只是其中一個環節,取消之後誰來維護道路質量,誰來保證交通暢通,誰來監管車輛超載現象,都是不能忽視的管理課題。
  免費有免費的問題,不能一免費就當甩手掌櫃,當然也不能因為免費後出現了問題就想著重走收費的老路。切實可行的出路,還在於順應公共資源回歸公益屬性的大趨勢,探索和建立“免費管理學”。
  當然,任何公共政策的實施都需要一個磨合的過程。“路橋免費”推行後,出現的交通擁堵、停止服務、設置路障等現象,暴露了管理轉型存在的問題。有問題並不可怕,關鍵是通過改革創新的辦法解決各種梗阻,不斷積累經驗,順利度過磨合期。在民生善政越來越多的今天,如何做好“免費”功課,真正把好事辦好,已然成為考驗政府部門執政能力的一個新課題。
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