繼美國之後，歐盟委員會上周四宣布對中國光伏電池發起反傾銷調查。這是中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。本已處於冬季的中國的光伏産業“履霜堅冰至”，可能要長期進入冰河時期。
　　稍早時候來北京訪問的德國總理默克爾發出了“希望歐盟委員會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序”的言論，事實表明這僅僅是政治和外交的表態。中國的光伏企業和産業，當然不能把僥倖寄託在個別歐盟政治家的某些場合的一時表態上，也不能把希望寄託於歐盟內部的一些與己利益相關方的運作上，更不能把一切希望寄託於貿易報復手段上。對於企業和産業來説，不論在什麼時候，包括在繁榮和困境的時候，都要按照大家認可的國際貿易的基本理念，來把自己的企業和産業做好。
　　面對全球性能源危機，以太陽能為代表的新能源以其低碳、綠色、可持續的特點贏得世界各國的青睞，中國更將把其列入國家戰略性新興産業發展規劃，而光伏産業已成我國為數不多處於國際領先位置、能在與歐美企業在抗衡中保持優勢的産業。按照披露的數據，當前全球光伏行業需求約為30GW，而産能超過40GW，其中80%的産能在中國，而中國80%的産品需求在國外。美國和歐盟是中國的主要出口市場，2011年中國有接近358億美元的光伏産品出口，其中60%以上是輸送至歐洲市場，出口額超200億美元。
　　事實上，中國産品近年的價格下降主要原因是國際原材料價格的大幅降低。資料顯示，今年以來，硅料現貨市場價格由年初的每公斤30美元大降至目前的每公斤18美元，而硅料成本佔光伏組件成本的25%以上。中國的競爭優勢在於技術進步和集約化生産大幅提高了生産效率並降低了成本，歐盟所謂的傾銷和補貼行為是完全站不住腳的。
　　但中國的光伏産業産能過剩太甚，而且嚴重依賴於海外市場，確是個非常尖銳的問題。這使得中國光伏産業看起來強大無比，其實安全性非常低，海外市場只要稍有風吹草動就造成中國整個光伏産業的大地震，甚至危及存亡。因此，現在看來，在産業前景難以根本好轉的情形下，中國光伏企業，如果要想取得長久的生存和安全，最好的做法，就是把相當一部分産能遷移到海外，遷移到光伏産品需求的地方去，“現場生産、現場銷售”。
　　實際上有不少光伏企業已在謀求外遷了。就在歐盟委員會宣布對中國光伏電池發起反傾銷調查的前一天，有報道稱：在準備積極應訴的同時，河北、江蘇、江西等地的光伏企業，已在謀劃産業外遷。某企業聲稱：“為了有效應對歐洲即將發起的反傾銷調查帶來的影響，我們不得不選擇在歐美投資建廠；”某光伏企業高管&&，該公司在美國市場佔據約20%的銷售份額，企業在美國亞利桑那州已建有工廠，未來將擴建，用於生産在美國銷售的光伏組件。
　　把在全球已經嚴重過剩的産能部分遷移出去，對於中國的光伏産業和企業都是利大於弊的。首先，這樣能使得由中國資本掌握的光伏産業的安全性大為上升。當中國已趨於過剩的光伏産業轉移到光伏産品的主要需求地歐洲、美國以後，美國和歐洲就再也無法使用任何貿易救濟手段來對中國資本控制的光伏産業制裁了，而且這些産能遷移到主要光伏市場歐美以後，從當地來看，産能並不過剩，所以盈利空間也大得多。
　　如果光伏産業相當一部分産能轉往海外，還有另一個重大正外部性：可對改善産業和經濟結構産生重大作用。中國的光伏産業，是最近若干年 才突然膨脹起來，成了“泡沫産業”的。而這是由中國獨特的投資和産業發展機製造成的。這些年來，出於拉動GDP和政績工程的考慮，不少地方政府都把光伏産業當成戰略性新興産業來優先發展。網上有數據顯示，全國31個省市自治區均把光伏産業列為優先扶持發展的新興産業；在600個城市中，有300個在着力發展光伏太陽能産業，由此迅速建設起了100多個光伏産業基地。所以，即使光伏産業真是新興戰略性産業，這樣一而起，也會適得其反。而且投資的決策和主體，本來應當是企業，而許多地方在光伏産業的大膨脹中，有形之手卻成了主力。據報，南方一些企業投資光伏行業，企業自身出資都沒有超過20%，大部分都是用地方政府和銀行的錢。這種地方政府在光伏産業投資中扮演主要角色的後果，除了造成全球光伏産能嚴重過剩，産業安全性極低以外，還可能導致關聯企業破産、銀行受損等一系列嚴重問題。據估算，整個光伏行業大約萬億金資金存在壞賬風險。
　　光伏産業的動蕩，可為未來一些地方發展戰略性的新興産業提供難得的借鑒，所以説有正外部性。