有專家把中國政府網近日發布的《國務院關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》稱為“改革開放以來扶持流通業發展含金量最高的一份文件。”的確，對照1995年國內貿易部《關於深化流通體制改革促進流通産業發展的若干意見》，可以清晰地看出這17年來我國流通産業高速變化的軌跡。
　　當年內貿部的《意見》對流通産業定位很高，“在一定意義上説，流通決定着生産與消費，建立社會主義市場經濟體制，最重要也最為困難的是解決好流通問題”，並提出要“培育統一、開放、競爭、有序的商品市場體系”。相比較，今次國務院的《意見》提出到2020年，基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，把安全流通和農村流通供應提到了更重要的地位。更提出了“提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質量、引導生産發展和促進居民消費”的指導思想。
　　不妨説，這些年來，相關部門早有“流通決定着生産與消費”、“流通産業已經成為國民經濟的基礎性和先導性産業”這樣的認識，
　　但“重生産、輕流通”的傳統觀念依有很大影響力。我國流通産業現在面臨的問題是，怎麼樣從産品交易者轉變為生産組織者，從市場接受者轉變為消費引導者。如果看得深一步，從國際發展趨勢來説，隨着第三次工業革命的到來，由於採用了新材料、全新的生産工藝、易操作的機器人，以及在線製造協作服務的普及，製造業小批量生産變得更加划算，生産組織因此也變得更靈活。這不僅僅是從製造到流通再到消費的變化，而是從消費者直接發起的需求指令，通過以電子商品平台為代表的流通環節，傳導到生産者，這意味着“以銷定産”將從流通業直接延伸到消費者。
　　雖然我國流通産業仍處於粗放型發展階段，網絡布局還不盡合理，特別是城鄉發展不均衡，集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，效率低、成本高問題突出，“最後一公里”的問題的確存在，但板子不能全打在流通産業上面。
　　比如，今年以來，我國生豬價格總體呈持續下跌走勢，全國平均豬糧比價4月中旬跌破6：1的盈虧平衡點後，國家迅速啟動緩解生豬市場價格周期性波動調控預案。而豬價下跌的原因，據專家從供需狀況的分析來看，需求量由於經濟增速下滑、部分民工返鄉等原因的而有所下降，加之國外豬肉進口量增加的緣故。另外，“進口豬肉的養殖成本要比國內低三分之一左右，這在一定程度上加劇了國內豬價的下跌。”具體來説，國內生豬養殖成本每公斤約14元，美國生豬養殖成本為每公斤8至10元，主要原因是美國飼料成本低。由於生産環節成本已很高，流通環節可壓縮的空間也就有限了。當然，流通行業可以向兩端驗收，特別是通過上控資源，下控網絡的方式，提高服務的範圍，做強自身。
　　但要依靠流通産業來“保障商品質量”，就有點勉為其難了。誠然，依靠通過流通領域的“倒逼機制”，確能促進商品質量的提高，比如對於主副食品安全，可以通過抓准入，抓檢測，抓品牌，抓追溯，來促進食品安全。但畢竟流通環節是“後道”，是“後衛”，只能盡量抓“壞人”，不能預防“壞人”，更不能把“壞人”變成“好人”。
　　改革開放以來，我國流通産業取得長足發展，交易規模持續擴大，基礎設施顯著改善，新型業態不斷涌現，但按“建設大市場、發展大貿易、搞活大流通”的指導思想，建立起以“市場化、社會化、現代化、國際化”為主要標誌的商品流通體系，任務依然艱巨。特別是“國際化”，如何利用好兩個市場、兩種資源，仍是今天面對的大課題。