法國冒險徵收金融交易稅
2012-08-07   作者:蔡恩澤(晶蘇傳媒首席分析師)  來源:上海證券報
 
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  在一片爭議聲中,法國從本月1日起正式開徵金融交易稅了。
  都説個性張揚的法國人時髦新潮,至少在開徵金融交易稅的問題上一點也不假,這一回金融交易稅靴子落地,正是奧朗德政府實踐美國已故諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯托賓1972年首次提出的“金融交易稅”理論的“引領時尚”之舉。
  從積極意義上説,法國開徵金融交易稅可收一石三鳥之功。
  從抓收入來説,金融交易稅確實很誘人。法國金融交易稅主要是針對證券買賣行為徵稅,徵稅主體集中在法國境內註冊經營且股本超過10億歐元的企業所發行的有價證券,大約涉及109家法國企業。預計全年法國政府可從證券市場卷走15億歐元的金融交易稅,這對正日益空虛的法國府庫來説可真是個不小的彌補。當然,此舉的最終目的是要在2017年使法國政府的財政赤字恢復平衡。有了錢,奧朗德政府可以放開手腳實施增長計劃。
  從社會分配調節來説,徵收金融交易稅是“劫富濟貧”。這似乎在暗示,法國的新任領導人並不喜歡富人,對大企業也存在反感情緒。對此,奧朗德政府並不避諱,言明金融交易稅的開徵,就是要將擺脫經濟困境的矛頭指向法國社會的富有階層。法國財長莫斯科維奇在國民議會上&&,開徵金融交易稅將體現法國稅收體系中的“公正與公平”。
  從抑制證券投機來説,金融交易稅是證券投機者的剋星。全球外匯市場每日凈成交約4萬億美元,以較低的稅率對金融交易課稅,可以減少投機性交易,緩解資本大規模流動造成的匯率波動。
  但是,金融交易稅又是一柄雙刃劍。相比賺取15億歐元的稅收,法國率先試點的風險性也極高。
  首先,金融交易稅應是全球性的行動,法國如今“單兵冒進”,特別在歐盟內是第一個徵收金融交易稅的國家,既招人耳目,又給歐盟夥伴國家帶來變故,難免引起“眾怒”。英國首相卡梅倫就堅決反對,他認為在整個歐盟內開徵此稅勢必影響歐洲的就業並使經濟增長乏力,只會讓歐洲變得缺乏全球競爭力。而倫敦作為全球頂級金融中心,金融機構對英國經濟的貢獻量佔到經濟産出的10%,開徵金融交易稅可能增加金融機構的稅收負擔,可能促使這些機構逃離倫敦。金融交易稅只有全球範圍內統一徵收才有意義,僅法國一國實施,將導致資本外流,使法國金融業競爭力下降。
  其次,金融交易稅其實就是一種妨礙交易自由的限制政策,這會致使市場無法對風險資産進行有效定價,從而導致市場價格扭曲和功能扭曲。徵收金融交易稅,對法國大銀行的高頻交易將産生較大的影響,這些機構正在尋找對策以應對稅收壓力。金融機構非常反對這一稅收,甚至以撤出法國相威脅,金融機構抵制金融交易稅,對法國金融業的打擊不可小視。
  再次,“羊毛出在羊身上”,金融行業承受的稅收成本最終仍將轉嫁至消費者身上。金融交易稅設計的初衷是影響股票的最終買家。金融交易稅對散戶和小型投資者影響最大,因為他們的交易成本增加一倍。而金融交易稅帶來額外的運營成本和維護成本,以及對客戶收益的潛在影響,最終將會提高客戶的服務費用,引起消費者對政府的埋怨。
  法國人勇當金融交易稅“出頭椽子”,與法國當前面臨的嚴峻債局及此前的總統選戰不無關係。法國具有較高債務及赤字,在歐元區持有巨大風險敞口,其AAA評級已被國家評級機構拿下。法國針對金融交易稅的“單邊行動”,也不乏為總統大選“製造話題”的意味,奧朗德以經濟增長為號召把薩科齊趕下了&,現在到了兌現承諾的時候了,無奈囊中羞澀,於是毅然開徵金融交易稅,以求從活躍的證券交易市場撈錢以刺激經濟增長。
  從托賓當年創立“金融交易稅”理論的本意來説,開徵金融交易稅是“往飛速運轉的外匯投機車輪中擲些沙子”,沙子也許能減緩車輪的轉速,但飛濺出來的沙子也會迷住擲沙者的眼睛。15億歐元金融交易稅吸引眼球,但滾燙的“沙子”也會灼傷眼球。
  就外匯規模而言,倫敦的外匯交易金額目前佔到了全球市場的36%至37%,是全球最大的外匯交易市場。所以,要徵收金融交易稅,眼下最該有行動的應是英國,如果倫敦徵收金融交易稅,那將對抑制全球範圍內的投機起到作用。但英國人怕被飛濺出來的滾燙“沙子”迷住眼睛,沒有率先開徵金融交易稅。法國人貿然開徵,精神可嘉,但看來還得要戴上防護眼鏡。
  其他的不説,有個前車之鑒是不容回避的。28年前,在歐洲一體化還遠未達到今天這樣高度的時候,瑞典就曾徵收過金融交易稅,最初的徵收稅率為0.5%,收入減少後在第三年將稅率增加至1%,最終因交易員的集體反對而選擇放棄。
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