徵詢限牌民意別玩模糊戰術
2012-07-12   作者:毛建國  來源:中國青年報
 
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  廣州汽車限牌引起極大爭議,有輿論認為限牌沒有徵詢民意。對此,廣州市交委主任冼偉雄介紹,限牌措施其實徵詢過民意。(《南方都市報》7月11日)
  或許徵詢民意有些繁瑣,可能也確實影響決策速度,但這是程序正當的必經之路,也是現代政府的必然選擇。汽車限牌關乎普遍民生,徵詢民意是必經的一關。既然廣州限牌徵詢過民意,那為什麼現在還有這麼大爭議?這到底是如西諺所言“民意如流水”,民意目前對限牌已經有了新認識?還是相關方面在徵詢民意時,因為動機不純,而假裝徵詢民意;因為議程設置不科學,沒有徵詢到真正的民意?廣州市交委主任冼偉雄介紹,該部門近年公布過“治堵30條”,其中第22條中有“採取有效的交通需求管理措施”的表述,而限牌措施則是對“治堵30條”的落實。原來如此,所謂徵詢過民意是指這個。
  據稱,早在2010年,廣州市交委就邀請了30位專家,對該市交通擁堵問題進行預測,而且當時有40天時間向社會徵求意見。當初徵詢過民意,難道就能一勞永逸了?實際情況是不斷變化的,公眾認識不斷進步,徵詢民意也該與時俱進。
  徵詢民意,在內容上必須有明確指向,越具體越有效果。“採取有效的交通需求管理措施”,這只是一個模糊性條款,目的是給未來留下一個變量;不能將其視作包羅萬象,從此關上徵詢民意的大門,甚至不能以此作為徵詢民意的內容。兩年前誰會想到,所謂“有效的交通需求管理措施”竟然是指汽車限牌?在當時指向不明的情況下,公眾同意未來可以採取一些措施,這是理性的善意的,但並非就讚同相關方面可以採取一切措施。理性不該被誤讀,善意不該被利用,按相關方面的邏輯,難不成以後可以為所欲為?甚至開闢一條專用通道,以此來收費或放行公車?
  徵詢民意是確保決策正當的必經程序,明確界定是確保徵詢正當的必要前提。任何民意徵詢,都應明確告知民眾:情況是什麼、將要幹什麼、可能産生什麼後果,不能故意忽悠公眾,不能一勞永逸地以一次徵詢代替繼續徵詢。沒有明確界定的民意徵詢,要麼是主觀疏忽,要麼是別有用心,其本身就是程序違規。
  也因此,那些明明支持汽車限牌的人,很可能因為這一模糊的民意徵詢,而從此加入反對者行列。
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