近日，有媒體報道湖北省武穴市教育局的人事怪現狀：“該教育局，一方面大量人員超編，需挪用其下屬單位的事業編制。另一方面，部分退居二線的官員佔着編制，不上班，吃空餉。”
　　清華大學公共管理學院學者梅賜琪在接受中國青年報記者採訪時説，“吃空餉”可以分成兩種不同的情況：一類是“佔坑”，一些幹部親屬利用各種關係，人不上班，但是把編制佔了；另一種是“挪坑”現象，就是這種“退居二線”的情況，把職位挪出來，但是把編制佔住。
　　“在目前這種近乎終身制、封閉、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外，並沒有出口，因此，只能體制內解決。但是，如果他們長期滯留在一個崗位，就會影響到其他幹部的上升空間。因此，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問題的一種辦法。”梅賜琪説，“實際上，我們客觀地來看，這些官員退居二線並不是心甘情願的。而且他們退居二線之後所拿到的‘空餉’，與龐大的職務消費相比，可能並不是一個特別巨大的數據。”
　　一些機關事業單位面臨着這樣的“尷尬”：一部分人佔着編制卻不幹活兒，單位需要幹活兒的人，卻可能遇到“無編可用”的情況。有專家認為，機關事業單位領導幹部“退居二線”佔編制卻“吃空餉”現象，反映了目前編制管理體制和幹部管理體制的弊病，幹部“能上不能下”，一些“退居二線”的官員有一定職級，不願放下架子或沒有能力去做大量事務性工作。
　　“要解決‘吃空餉’的問題，恐怕不是把人都清除出去那麼簡單。”梅賜琪認為，“問題的根源還是在轉變政府職能上。政府職能不轉變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情。‘空餉’在某種意義上是為了維護這個體系穩定的一種隱性福利。”