黑龍江計劃對“吹風曬太陽”收費，很是引來了一番爭論。黑龍江的這一計劃因是以法規的形式出現而引起外界廣泛關注，實際上，在有些地方存在與之更甚的隱形政策。例如，有的地方，建一個光伏電站需要蓋上多個部門的48個公章。想想看，48個公章需要多大的公關成本、審批周期？因此，一些光伏企業選擇到國外建電站。或許有人説，光伏産業不是國家重點發展的新興産業嗎，怎麼還有如此多的審批環節？怪事就這樣存在着。
　　今年國內生産總值（GDP）增長目標設置在7.5%，容忍一定程度的增長放緩，但面對稅收減少及微觀層面的企業盈利下滑，保增長的呼聲再次響起，一些地方&&了地方版本的刺激措施，並希望中央進行新一輪大規模投資。不過，筆者認為，本輪經濟下滑與2008年國際金融危機時的斷崖式下跌不同，具有持久和反復特徵。在此情況下，宏觀政策既要醫治4萬億後遺症，又要穩定短期經濟，還要培育長期發展潛力。面對多重目標，外界可能很難看到中央&&一個清晰的整體方案，而更多的是兼顧穩增長和調結構的“溫補”措施，其中一項重要工作就是理順産業政策，但現行産業政策上存在諸多問題。主要有如下幾方面：
　　一是産能過剩並未因需求不足而得到淘汰，相反，如鋼鐵等行業産能還在不斷增加之中。在最近兩個分別以民營造船企業和國有造船企業參加的座談會上，民營企業抱怨因缺少政府支持難以與國有企業展開競爭，承受着行業過剩的痛苦，而國有企業擔憂一些龍頭企業收購民營企業産能過剩問題難以解決，將來的過剩痛苦將由國企來承擔。如果説上一輪經濟刺激導致産能過剩加劇還情有可原，目前，這樣的故事繼續上演，就值得擔憂了。
　　二是從中央到地方鼓勵新興産業、支柱産業、戰略性産業的政策頗多，尤其是資金激勵政策，但實際效果並不好。看看上市公司的公告就能發現一個有趣的現象，大多數上市公司都能得到政府的項目性資金獎勵。這種撒胡椒面的做法，讓一些真正需要資金支持的對行業發展有着重大影響的企業或項目得不到有效的支持。
　　三是如前文所舉例子那樣，儘管中央&&了很多如十大新興産業規劃之類的優惠政策，但由於部門利益、地方利益之爭，這些産業發展中還存在諸多人為的障礙。
　　三個問題中，後兩項問題梳理起來容易些。主要是地方振興經濟的熱情高，有意願、有動力梳理産業政策中的問題，集中財力和資源推動重點産業和項目的建設和發展。但這取決於地方政府的經濟管理能力，還要看地方政府是否會病急亂投醫。同時，也涉及中央政策，一是需要從國家層面對産業現狀進行梳理，細化産業規劃，打破部門利益之爭，集中力量扶持重要産業的發展。如最近各金融監管部門紛紛放鬆對證券、基金、保險等行業的管制，鼓勵創新，但同時，在交易所重點發展中小企業私募債的時候，銀行間市場也推出類似債券來競爭。這表明打破部門利益，建立全國統一的債券市場路途甚遠。二是出口退稅之類的中央政策需要調整。有企業反映，外商都清楚我國對紡織業實施退稅的扶持政策，在簽訂合同時直接把退稅率算成企業的利潤，導致退稅政策並不能起到扶持的作用，反而使外商受益。
　　産能過剩的問題解決起來更難。地方政策要考慮GDP、就業和穩定等問題，經濟好時因為有效益不願意淘汰落後的過剩産能，經濟不好時可能更不願意。如鋼材産量從2008年的6億噸，猛增到去年8.8億噸，目前鋼廠、貿易商、港口倉庫已堆積如山，全行業陷入虧損，在此情況下又有新項目獲批。可以説，産能過剩問題不解決，中國經濟難以重新恢復增長的活力，拖得時間越長，包袱越嚴重。因此，解決産能過剩問題，要從長遠和大局出發，既要中央政府有強力的舉措，也要地方有壯士斷腕的魄力。