3月24日，中國註冊稅務師協會會長許善達在中國金融50人論壇上語出驚人：“營業稅改增值稅，其意義不亞於聯産承包制”。當製造業揚起的增長高潮逐漸落下，服務業成為下一輪經濟增長動力的預期已經成為共識，什麼樣的稅收制度才能支持現代服務業的崛起？
　　從理論上説，推動産業結構調整，稅收政策是杠桿，任何能夠降低企業經營成本的稅收措施，都會刺激企業的投資意願，增加相關行業的投資規模。營業稅改增值稅消除了服務性行業在生産流通領域的重復徵稅，提高了服務性行業對下游企業的議價能力，尤其是上海試點的交通運輸業和服務業，70%以上都是營業收入500萬元以下的小規模納稅人，稅率從原來的5%營業稅降為3%的增值稅，大幅度降低了小微企業的流轉稅負擔，為上海地區現代服務業的發展營造了良好的制度環境。
　　幾個月試點下來，來自上海地方財稅管理部門和試點企業的信息顯示，小規模納稅人稅負有較大幅度下降，大部分一般納稅人稅負略有下降，現有增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣範圍增加而普遍降低，“營改增”在扶持小微企業發展方面發揮的作用得到實證數據的有力支持。
　　在需求疲軟，增長乏力的宏觀經濟環境下，以“營改增”為抓手的結構性減稅，成為中小企業減負松綁，重獲活力的金丹甘露。同時，由於“營改增”的政策傾斜方向明確，受惠者為後工業時代主要的增長點——現代服務業，減稅對經濟結構調整的促進作用十分明顯。
　　根據北京大學中國經濟研究中心的數據，在現有的稅收制度下，服務業企業繳納的營業稅如折算成增值稅，其稅率高於18.2%，超出了增值稅的標準稅率17%。這個數據印證了許善達局長的另一句話“如果不是因為營業稅，中國不至於淪為製造大國”。
　　可見，以污染、能耗消耗為代價的“灰色擴張”還是以專業化分工、服務業升級為動力的“綠色增長”，稅收政策起到了非常重要的引導作用。
　　目前，中國經濟正處於轉型發展的關鍵時期，適時將增值稅制度引入到服務業領域，並推廣至全國範圍，“營改增”避免了重復徵稅，對於細化産業分工，推動現代服務業和先進製造業的融合，促進現代服務業發展，減輕工商企業流轉環節的稅收負擔，優化稅收結構、完善稅收制度都有不同程度的積極意義。
　　2012年，營業稅改增值稅，將是結構性減稅的重彩大戲。也是中國實現經濟結構調整並順利完成增長模式轉型的重要制度保障。