中概股問題不應政治化
2011-11-23   作者:許凱  來源:國際金融報
 
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  《華爾街日報》昨日報道,紐約州參議員舒默在一封將要寄出的信中,建議公眾公司會計監督委員會(PCAOB)“應當對美國無法檢查的中國審計公司暫停註冊或撤銷註冊,從而禁止它們為在美國上市的公司製作審計報告”。
  看到舒默的這個新聞,筆者有一絲擔心:幾天前上海證券交易所總會計師周勤業所談到的“美國監管機構在‘中概股問題’上存在將一般的經濟問題‘政治化’的傾向”的判斷,似乎得到了進一步印證。
  舒默可不是一般人物。作為民主黨參議員,他在中國擁有廣泛的知名度。他的經典之作是呼籲對人民幣施壓,在參議院任職的13年裏,有8年時間他都在拿人民幣説事兒。筆者清楚地記得,幾年前在上海的一次新聞發布會上,他翹着二郎腿滿臉不屑地指責人民幣被低估。
  正是有這些“前科”,筆者不禁産生中概股正在政治化的擔憂。舒默建言的背景是,報載,中美近期曾就是否允許美國會計師事務所來華審查、是否允許PCAOB調查中國會計師事務所對中概股的審計工作擬進行的兩輪談判,均陷入僵持。“PCAOB對那些沒有接受獨立監管評估的中國審計公司動用執法權的時候到了。”他在打算寫給PCAOB主席多蒂的信件中説。
  筆者以為,像舒默這樣將中概股問題政治化的傾向是不合適的。從當前的實際看,在美國三大主板市場上市的近270家中概股(2010年6月數據),目前已被證實存在問題的僅10家(40多家被SEC或者證交所停牌或勒令退市的公司,其中12家因審計師辭職受牽連)。對這些存在問題的公司,在美國證券監管法律法規的範圍內加以處罰是適當的,甚至可以説適度從嚴都不為過。
  但因此牽連所有中概股公司則是不恰當的。這樣做是對大多數中概股公司的不公平,既涉嫌經濟歧視,也是對美國證券監管機構之前工作的不信任。
  並且,舒默建議對“美國無法檢查的中國審計公司暫停註冊或撤銷註冊”,也是過於情緒化的非理性建議。不清楚舒默發表這番言論前是否與畢馬威、安永、德勤和普華永道等四大跨國會計師事務所有過溝通。據全國工商聯並購公會、Forbes中文網和國浩律師事務所共同發布的《在美中概企業問題分析及退市轉板策略報告》數據,已退市中概企業涉及的審計機構,絕大多數來自美國本土。中國內地的6家審計機構中,四大在中國的分支機構赫然在列。
  這或許可以得出另外一個結論:承擔中概股上市審計的中國會計師事務所並不比跨國會計師事務所更喜歡造假。或者説,在美國出問題的中概股公司,與出問題的美國本土公司,並沒有多少不同。以地域或國別進行情緒化的政治操弄,明顯是反經濟的行為,是對近些年發展勢頭良好的全球經濟一體化的背離。中美在中概股的監管上,最好的辦法還是協商與溝通,增進互信加強合作,尋求雙方均可以接受的監管路徑。
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