經過全民討論與徵求意見後，個人所得稅法修正案草案於6月27日提交全國人大常委會二次審議。
　　個稅稅率第一級由一審稿規定的5%下降到3%，這意味着，月薪4500元的勞動者，個稅稅率為3%，大約40%到50%的工薪階層將每月受益30元左右。但作為“培育納稅人意識”觀點的延伸，多達過半的民間反對意見沒有被採納，3000元的個稅起徵點沒有改變。
　　這個結果,既令不少人失望，也在情理之中。
　　個稅起徵點不是個稅改革中最重要的一環，在貨幣購買力持續貶值的背景下，確保民眾的生活水準，最好的辦法是將起徵點與CPI挂鉤，一勞永逸地解決個稅起徵點難題。
　　而要確保公民生活質量不下降，更重要的是實行綜合與分類相結合的模式。
　　我國當前的個人所得稅分類有11種，繁雜、效率低、徵稅成本高，所謂綜合與分類相結合，即合併同類項，將工資與勞務報酬合併，使個人所得稅清晰易操作。實行綜合稅制，還包括以家庭為單位徵稅，更加公平地體現家庭經濟負擔。
　　這些轉變都需要穩步推進，最重要的是建立相對準確的個稅申報系統，以及全面的個人徵信體系。有一些工作當前就可以着手，如在發放身份證的同時發放納稅人永久稅號，其次，所有的交易推行非現金結算。
　　而一些障礙屬於行政體制障礙與信用障礙，則需要逐步提出解決方案。如財政、稅務、國庫和銀行能否摒棄本部門的利益，在現有的網絡上聯網升級？實行家庭綜合稅制後，信用度必然比目前更難掌握，該如何解決普遍的失信問題？比如，公務員能否帶頭，真實申報自己的所有收入？
　　“逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅徵管機制。”這是“十二五”規劃明確提出的改革目標，也可以看成是對民眾的承諾。也就是説，要推行綜合所得稅制改革，只有四年多了。這麼短的時間，還有很多事要做，那就應每年有一個進度的安排，而不能原地踏步，或者把改革都推到最後一年，然後再“趕工期”。
　　不會有人奢望一步走到成熟的綜合稅制，但應有一個明確的改革進度時間表，如此才能給公眾穩定的預期。否則，把所有問題都積累到五年規劃期的最後，改革的成效很可能不容樂觀。