|
中國人民銀行日前發布的報告披露了當前地方融資平台的發展現狀。報告警示稱,由於平台貸款普遍額度大、期限長,用途監督存在一定困難,信用風險仍需予以關注。而&&到日前市場也有傳言稱相關部門將對融資平台進行整頓,一時間地方債務話題波瀾驟起,備受關注。 根據央行報告披露的數據,截至2010年末,全國共有地方政府融資平台1萬餘家,這一數據與銀監會2009年底披露的8000多家相比,增長並不算快,可以説,地方融資平台已經走過了2008年至2009年間爆發式發展階段。然而,如果以貸款規模計算,平台貸款的增長卻相當迅猛。報告披露,截至去年底,平台貸款在人民幣各項貸款中佔比不超過30%。以去年底人民幣各項貸款超過45萬億元為計,保守估算平台貸款規模也已逾10萬億元,遠遠超過兩年前披露的7萬億元水平。更需關注的是,報告披露,在1萬多家融資平台中,70%的平台散落在各級政府中財力最為緊張的縣級政府中。 地方政府融資平台是由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資産設立,承擔政府投資項目融資功能,並擁有獨立法人資格的經濟實體。地方政府融資平台所隱含的風險,本質上講是信用違約風險。是否具有債務按期償還能力,成為我國一些融資平台和在當前歐債危機中一些政府所需面臨着的相同的財務問題。 由此可見,央行的警示並非虛言,而&&到種種相關因素,當前應格外關注融資平台債務違約風險有可能在今後兩年被疊加和放大的可能。 由於地方政府建設性債務暴漲出現在2008年下半年之後,因此,以3到5年的平台平均還款期計算,融資平台真正的還債高峰將出現在2012年至2013年左右,加之屆時地方政府換屆等因素影響,在未來兩年,一些“本屆借錢下任還、借了新錢還舊錢”的平台風險或有所加劇。 此外,由於當前相當數量的平台貸款是以抵押質押為主,而土地抵押又佔有相當比例,很多還款主要依靠土地出讓收入,在今後一段時間樓市低迷的情況下,如果土地出讓收益出現縮水,這些信貸資産的質量和平台的債務還付能力都有可能大打折扣。 另外,相比財力相對雄厚的省、市一級政府,縣一級的平台債務風險更需關注。在當前偏緊的流動性調控下,銀行對縣一級信貸投放將明顯收緊,財力緊張的縣級政府融資平台“借貸還錢”的運營模式空間日趨狹窄,這類平台無疑屆時將面臨資金鏈驟然趨緊的壓力。
|